* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ БИОГРАФИЙ а осуществляет санитарный надзор и принимает активное участие в охране труда. Н. А. Семашко подчеркивал, что в СССР построена стройная система государственной санитарной организации, которая осуществляет следующие виды санитарного надзора: коммунальный, пищевой, промышленный и школьный. Органы санитарного надзора следят за соблюдением санитарных норм и правил на предприятиях, в учреждениях, в школах, на стройках, в местах питания и проживания населения. Для обеспечения действенного санитарного надзора санитарная инспекция наделена большой властью: она правомочна проводить свои проверки без какого-либо согласования с другими органами и организациями, а также отдавать обязательные для исполнения распоряжения. Местные органы власти не имеют права отменять эти распоряжения, соответствующие действующему законодательству, они могут лишь обжаловать их вышестоящим санитарным органам. Государственный санитарный надзор, осуществляется специальными органами — санитарными инспекциями Наркомата здравоохранения СССР. При этом местные санитарные органы по вопросам санитарного надзора действуют зависимо от местных органов власти. Помимо государственного надзора в СССР действуют ведомственные санитарные организации в Министерстве путей сообщения и Министерстве пищевой промышленности. Наличие нескольких санитарных инспекций, полагает Н. А. Семашко, однако, не ослабляет принципа единства санитарного дела в СССР: ведомственные санитарные организации подчиняются государственным санитарным инспекциям Министерства здравоохранения СССР. Распоряжения государственных санитарных инспекций обязательны для исполнения ведомственными санитарными организациями. Одну из особенностей организации санитарного дела в СССР Н. А. Семашко видел в широком привлечении к санитарному надзору общественности, населения. Наряду и под руководством санитарного врача работали общественные санитарные врачи, выдвигаемые из среды самого населения. Н. А. Семашко высоко ценил деятельность учреждений здравоохранения по охране труда, носившую тотальный характер. Предприятия, на которых работали менее 1000 рабочих, действовал здравпункт, свыше 1000 рабочих — пункты, возглавляемые обязательным врачебным персоналом, а на наиболее крупных предприятиях — медсанчасти, представляющие собой комплекс лечебно-профилактических мероприятий. Вся система лечебных учреждений на предприятиях действовала в двух направлениях: санитарно-эпидемическом и лечебном. В области санитарии велся надзор за санитарным состоянием предприятий, проведением профилактических мер по предупреждению несчастных случаев, за обеспечением рабочих специальной одеждой, осуществлялось также наблюдение за качеством питьевой воды и пищи и др. По линии лечебной оказывалась первичная помощь при несчастных случаях и заболеваниях, направление в соответствующие лечебные учреждения для продолжения лечения. В своих работах Н. А. Семашко уделял значительное внимание действующей в СССР системе социального страхования. Проведенный им сравнительный анализ данного института в советском обществе и за рубежом свидетельствовал явно не в пользу буржуазных государств, где социальное страхование, писал он, не охватывает всех рабочих, при этом рабочие обязаны систематически делать отчисления в фонд страхования, а управление страховыми органами находится фактически в руках предпринимателей. Между тем в СССР все работающие по найму рабочие и служащие, как в городской, так и в сельской местности, подлежат государственному социальному страхованию. Застрахованные освобождены от каких бы то ни было взносов в фонд социального страхования, поскольку все такие взносы производятся за счет государства. Страховые органы работают на началах самоуправления. С 1933 г. дело социального страхования было передано профсоюзам, которые, будучи общественными органами, свои внутренние дела решают самостоятельно и независимо от внешнего влияния других органов и организаций. В СССР за счет фондов социального страхования выдаются, отмечал Н. А. Семашко, не только пособия по болезни и пострадавшим от несчастных случаев, но и пособия по старости и нетрудоспособности, пособия матерям, значительная часть средств идет на санатории и дома отдыха, на жилищное строительство, устройство пионерских лагерей, на профилактическую помощь застрахованным. В. М. Сырых С СЕМЕНОВА Анна Евсеевна (1885 — 1950) — профессор, исследователь проблем правовой науки. Окончила в 1910 г. юридический факультет Высших женских (Бестужевских) курсов. С 1923 г. доцент юридического факультета Харьковского института народного хозяйства. 695