* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ БИОГРАФИЙ 3) предусматривается возможность упрощения землеустройственных процессов и в простейших случаях замена их простейшей регистрацией наличного землепользования; 4) обеспечивается судебная защита права землепользования, установление определенного и ясного порядка рассмотрения земельных споров. Объявляя землю государственной собственностью, запрещая ее куплю-продажу (земельный оборот) советская власть в то же время обеспечивала земледельцу устойчивость права его на ту землю, которой он в настоящее время пользуется. В Земельном кодексе прямо указаны случаи лишения земледельца этого права. При этом в Кодексе специально подчеркивается, что никто не может быть лишен земли на иных основаниях. П. А. Месяцев это нормативное положение находил принципиально важным, поскольку оно предупреждало всякий возможный произвол не только со стороны местных властей, но и со стороны центральных властей. Характерная особенность права на землю земледельцев состоит в том, что это право обеспечивается их личным трудом — до тех пор, пока члены хозяйства или двор ведут обработку земли, она остается в их постоянном и непрерывном пользовании. В соответствии с этим право трудовых земледельцев на данный участок прекращается лишь с прекращением ведения хозяйства полностью, т.е. когда в хозяйстве не останется ни одного члена. Свободные участки земли передаются в распоряжение того земельного общества, где находилось хозяйство прежних землепользователей, либо государства, если хозяйство не входило в состав общества. Раскрывая содержание права землепользователя на землю, П. А. Месяцев обоснованно показывает, что это право означает не более чем право на получение участка земли для обработки. Самый же размер и месторасположение участка не остаются неизменными и могут быть изменены при очередном землеустройстве. Земельные права беднейших слоев деревни обеспечиваются уравнительностью землепользования, объединением в кооперативы, возможностью сдавать земли в аренду. Советская власть не сочла возможным вводить запрет на аренду земли, поскольку было бы несправедливым отбирать неиспользуемую землю у маломощных и временно ослабленных стихийными бедствиями или убылью рабочей силы хозяйств. Однако срок сдачи земли в аренду ограничивался одним севооборотом и лишь в исключительных случаях до трех севооборо- тов. Советское законодательство разрешало и применение наемного труда. Ограничения, имевшиеся в Земельном кодексе, были вскоре отменены. Однако имелось одно существенное условие — землепользователь и члены его семьи должны сами работать на арендованной земле и вместе с нанятым работником. Особую сложность, по мнению П. А. Месяцева, представляет институт по вопросам выделения земледельцев из земельного общества и семейных разделов крестьянского двора. Так, для выделения земледельца из общества требуется предварительное обсуждение вопроса на общем собрании членов соответствующего земельного общества и получение согласия на выделение участка установленной законом квоты голосов. После этого требуется регистрация выделенной земли в уездном земельном комитете. Земельный кодекс стремился ограничить чрезвычайно сильное дробление земельных участков, принадлежащих одному двору, и устанавливал ограничения на разделы земельных участков, называл условия, при которых земельный участок не подлежал разделу. При выходе из крестьянского хозяйства его члены могли лишь требовать возмещения причитающейся им доли имущества, но не земли. В целом же, считает П. А. Месяцев, Земельный кодекс достаточно успешно реализовал свои задачи и обеспечивал стабильный правопорядок в области землепользования. Высокая эффективность Кодекса, по мнению П. А. Месяцева, достигалась тем, что в нем закрепились лишь те земельные общественные отношения и нормы, которые уже сложились на практике и проверены жизнью, и законодатель очень осторожно подходил к вопросам, которые еще недостаточно сложились на практике. Поэтому целый ряд вопросов поручалось регулировать местной губернской власти. Это, в частности, вопросы об установлении разверсточных единиц по губернии и ее отдельным районам, правила раздела крестьянского двора, меры наказания за массовое уничтожение луговых угодий и др. П. А. Месяцев арестован 21 августа 1937 г. Приговорен Военной коллегией Верховного Суда СССР 8 февраля 1938 по обвинению в участии в контрреволюционной террористической организации к высшей мере наказания. Реабилитирован в 1957 г. В. М. Сырых М МИКОЛЕНКО Яков Филиппович — доктор юридических наук, профессор, исследователь проблем правовой науки. 509