* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

М (476–532) М По общему правилу, невозможность осуществления публичных прав через представителя. Назначение органа в обычном порядке односторонним актом власти. Право органа принудить к исполнению своего приказа. Таким образом, отличие сводится к тому, что орган выступает частью единой для всего государства организации, «принудительно организованной в систему и построенной на взаимоконтроле ее частей, с возможностью жалобы на них начальству, привлечения их к суду или отмены их действий». Внешнее различие состоит в «особом праве органа — от имени государства совершать юридические акты, охраняющие или изменяющие, создающие или прекращающие частные или публичные права и обязанности народа в его целом, частях и единицах». Своеобразие органу, по взглядам Я. М. Магазинера, придает и его цель — стремление к общественному благу, т.е. деятельность в общественных, а не личных интересах. И хотя конкретное лицо, осуществляющее функции органа, сочетает в себе черты носителя публичной власти и личного труда, все же публично-властная сторона преобладает в нем над частно правовой. Особое правовое положение органу придает то, что он всегда предполагается действующим в публичном интересе, хотя бы по факту он руководствовался личным интересом. Пока это не доказано, действует презумпция публичного интереса органа власти. М. А. Занина МАГЕРОВСКИЙ Дмитрий Александрович (1894 — 1939) — специалист по праву, профессор Московского университета, исследователь проблем правовой науки. Руководил кадровой службой НКВД в период с 1928 по 1930 г. Основные работы: «Государственная власть и государственный аппарат» (М., 1924); «Основы советского права / Под ред. Д. Магеровского» (М.–Л., 1929), «Союз Советских Социалистических Республик (обзор и материалы)» (М., 1923). Д. А. Магеровский провел анализ природы государственной власти и ее отдельных элементов. Государственную власть он определил как социальное отношение между классами, выражающееся в «руководстве и в возможности руководства со стороны одного класса другими классами и социальными группами». Основны- ми свойствами, определяющими сущность государственной власти, у него являются: 1) активность властвующего; 2) объективное положение властвующего в системе социального бытия, «которое ставит определенную грань в области маневрирования этого властвующего». Он критиковал абсолютизацию некоторыми исследователями роли базиса во взаимоотношениях с надстройкой, полагая, что непроходимой грани между экономикой и политическими мероприятиями, выявляемыми и осуществляемыми властью, не существует; говорил о необходимости обращать внимание на роль государственной власти и государственного аппарат, «как некоторого фактора, непосредственно связанного с экономикой». Анализируя отдельные элементы государственной власти, он делал акцент на государственном аппарате, отмечая, что центральный элемент в нем составляют люди. Государственный аппарат, полагал он, «обусловливая ту или иную степень возможности для господствующего класса руководить другими классами и социальными группами, приковывал к себе во все эпохи внимание и заботу господствующего класса». Отсюда новый класс или новая социальная группа в пределах того же класса, приходящая к власти, разрушают старый государственный аппарат и ставят на его место свой новый аппарат. Причем возможность и степень необходимости разрушения старого аппарата определяются реальным соотношением между классами и степенью социального различия между группой, стоявшей у власти, и вновь пришедшей к власти. Государственный аппарат, отмечал Д. А. Магеровский, в выполнении своих функций связан со всеми иными элементами государственной власти. Экономическая роль государственной власти, ее роль в области идеологии или вооруженных сил не может быть осуществлена, если не будет соответствующего государственного аппарата. Более того, при помощи государственного аппарата возможно восполнение отсутствия других элементов в своей власти и увеличение своей сопротивляемости другим классам. «Господствующий класс, — писал он, — при помощи государственного аппарата сможет отсрочить на некоторый период времени свою гибель, когда он уже потерял свои основные функции, но еще, благодаря государственной машине, в состоянии продолжать стоять у власти, хотя базиса у него под ногами уже нет». Д. А. Магеровский также провел обзор строительства национальных и федеративных отно- 480