* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ БИОГРАФИЙ «от имени государства за законностью действий всех органов власти, организаций и частных лиц путем опротестования нарушающих закон постановлений и возбуждения уголовного, дисциплинарного и административного преследования». Одновременно ГПК РСФСР предоставлял прокуратуре право участия практически во всех гражданских делах, не связывая ее жесткими требованиями обязательного участия в строго определенном секторе гражданского процесса. Подобную законодательную конструкцию Н. О. Лаговиер находил основательной и предлагал значительно активизировать деятельность прокуратуры в гражданском процессе в связи с развитием народного хозяйства и, соответственно, ростом и усложнением сферы гражданского оборота. Обосновывая важное политическое и юридическое значение оперативного реагирования прокуратуры на заметки рабселькоров в прессе, Н. О. Лаговиер предлагал подобную деятельность продолжить. Одновременно, по его мнению, целесообразно эту работу поставить на плановые рельсы, повысить ответственность работников прокуратуры за халатность, волокиту и бумажные отписки при расследовании разоблачений в печати, разграничить работу с критическими выступлениями в печати между органами прокуратуры и другими партийными и государственными органами. Н. О. Лаговиер уделял значительное внимание вопросам участия населения, трудящихся в деятельности органов юстиции. Подобная мера рассматривалась советским государством в качестве действенного средства борьбы со злоупотреблениями в деятельности государственных органов, должностных лиц, иными нарушениями действующего порядка. Аналогичной позиции придерживался и ученый. Прежде всего, он пропагандировал рабселькоровское движение и необходимость оперативной реакции прокуратуры на критические выступления прессы. Как значительный успех в деятельности прокуратуры Н. О. Лаговиер признавал количественный рост заметок рабселькоров, на которые в 1927 г. реагировала прокуратура. Результативными оказались и итоги прокурорских проверок. По законченным расследованиям заметок в том же году было возбуждено более 4 тыс. дисциплинарных преследований, около 2 тыс. уголовных дел, внесено 669 протестов в порядке надзора, предъявлено 568 гражданских исков в целях защиты прав трудящихся. В работах Н. О. Лаговиера содержится обстоятельный анализ и иных форм участия на- селения в делах суда и прокуратуры (доклады работников прокуратуры на собраниях трудящихся, привлечение населения к выступлению в суде в качестве общественных защитников, организация товарищеских судов и др.). Особый акцент он делал на жалобы трудящихся, которые, по его мнению, «продолжают играть выдающуюся и во многих отношениях независимую роль в деле осуществления прокуратурой надзора за законностью». Поэтому он предлагал специальные меры по усилению потока жалоб от населения в прокуратуру посредством выезда прокурорских работников в деревню, разъяснения порядка принесения жалоб, а также устранения волокиты с их рассмотрением в органах прокуратуры. Н. О. Лаговиер считал необходимым вести решительную борьбу «с проявлениями бюрократического, «отписного» отношения к жалобам, выражающегося, между прочим, в «препровождении» жалобы с единственной целью отделаться от нее и от назойливого посетителя, нередко в те органы, на действия которых подается жалоба». В области исправительно-трудовой политики советского государства и исполнения наказаний Н. О. Лаговиер являлся последовательным сторонником передачи мест заключения из ведения НКВД в Наркомат юстиции. Необходимость такой меры он обосновывал наличием организационного разрыва между уголовно-судебной и пенитенциарной практикой, который приводит к тому, что суд оказывался отстраненным от контроля за ходом исполнения наказания, все отдавалось на «откуп» администрации мест заключения. Преследуя же собственные интересы, администрация менее всего думала о реальном исполнении приговора, досрочно по зачету рабочих дней выпускала на свободу опасных преступников. В результате, как отмечал Н. О. Лаговиер, «на одном полюсе мы имеем перебарщивание по части репрессии, излишества в назначении краткосрочного лишения свободы… На другом полюсе — преобладание разгрузочных проблем над проблемой реальной борьбы с социально опасными элементами, излишества в применении досрочного освобождения, отпусков, зачетов нередко мифических рабочих дней». Н. О. Лаговиер предлагал также существенным образом изменить порядок применения в местах лишения свободы изолятора, поскольку его основная цель состоит в изолировании от сообщества заключенных нарушителя режима, без причинения ему каких-либо мучений или телесных наказаний. Ученый считал необходи- Л 427