* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

К (306–425) К вращениями в деятельности государственного аппарата делался на всемерном расширении участия народных масс в управлении делами общества, в деятельности Наркомата РКИ. Однако в докладе Л. М. Кагановича на ХVII съезде этот традиционный рефрен практически всех документов партии и значительной части решений советского правительства практически звучал в иной аранжировке. Предлагалось всемерно расширять социалистическое соревнование и ударничество народных масс, тогда как участие народа в государственном управлении лишь констатировалось, но призывов к активизации народа в этом направлении не делалось. Сталинское окружение не видело надобности во всемерном вовлечении народа в управление делами общества и государства, и потому Наркомат РКИ, созданный по инициативе В. И. Ленина и олицетворявший тесную связь государства и народа, доживал последние месяцы. Л. М. Каганович проявлял особую нетерпимость ко всякого рода нарушениям производственной, трудовой, технологической дисциплины и требовал сурового наказания виновных. Был излишне ригористичен в применении юридической ответственности, настаивая на безусловном выполнении законодательных установлений, без каких-либо исключений. Так, на пленуме ЦК и ЦКК партии в январе 1933 г. он грозил применять суровые кары к судьям, которые к колхозникам, совершившим мелкие, незначительные кражи колхозного имущества, не хотели применять суровые санкции закона от 7 августа 1932 г. — расстрел или десять лет лишения свободы. Однако, сам он примером законопослушного государственного деятеля никак не мог служить. По отношению к своим подчиненным Л. М. Каганович был груб и неуважителен, известны случаи применения им рукоприкладства, употребления нецензурной лексики, бросания документов в лицо работникам и др. Сплошь и рядом видел врагов народа, вредителей и незамедлительно принимал меры к их аресту. Как свидетельствует Р. Медведев, «именно Каганович возглавил в Москве репрессии в наркоматах путей сообщения и тяжелой промышленности, в Метрострое, а также во всей системе железных дорог и крупных промышленных предприятий, При расследовании, которое проводилось после ХХ съезда КПСС, были обнаружены десятки писем Кагановича в НКВД со списками множества работников, которых он требовал арестовать». Он лично возглавлял репрессии в Челябинской, Ярославской, Ивановской областях и в Донбассе, имел непосредственное отношение к разгрому театра Мейерхольда, к аресту и расстрелу генерального секретаря ЦК ВЛКСМ Н. Чаплина. До окончания судебных заседаний по крупным уголовным делам редактировал проекты приговоров и собственноручно вносил в них сведения о том, что против его персоны якобы готовились террористические акты. В своих деяниях не раскаялся. Когда его исключали из партии, он обиженно сказал: «Когда здесь говорят, что я нечестный человек, совершил преступление … да как вам не стыдно…» В. М. Сырых КАЗАКОВ Павел Корнилович — исследователь проблем правовой науки, пропагандист советского налогового законодательства. Основное направление публикации П. К. Казакова составляли проблемы налогового права. Основные работы: «Как исчислять налог плательщика» (в соавт.) (М., 1927); «Налог на сверхприбыль по закону 18 мая 1927 г. Специальный военный налог с указанием…» (М., 1927); «Налоги царские и налоги советские (М., 1928); «Налог ни сверхприбыль. Военный налог и организация и техника простого обложения» (М., 1928); Кто и какие налоги платит в городе и в деревне» (М., 1928); «Положение о взимании налогов» (М., 1928, 1930); «Самообложение крестьянского населения» (М., 1929). П. К. Казаков признавал, что, согласно доктрине налогового права, уплата налогов со стороны обязанных лиц признается действием добровольным. Неуплата налога, срок которого еще не истек, сама по себе никаких репрессий не влечет. Взыскание налога с принятием принудительных мер и других репрессий вплоть до уголовной ответственности начинается с того момента, когда налог переходит в недоимку. Действует бесспорный порядок взыскания недоимки. В силу бесспорности взысканий, хотя государство является кредитором, а недоимщик — его должником, гражданского спора между ними не возникает. Работа налогового аппарата по применению принудительных мер взыскания недоимок по существу, утверждал он, однородна с работой судебных исполнителей, но имеет и некоторые особенности. Поскольку правильная и бесперебойная уплата налогов имеет для государства особое значение, то государство в соответствующих законах устанавливает сроки, по истечении которых налог становится недоимкой. Твердыми сроками обеспечивается поступление сель- 310