* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Д (236–260) Д ухудшать, но можно было устанавливать дополнительные гарантии, улучшающие правовой статус работников. Кодекс также закрепил правовой статус профессиональных союзов и их органов на предприятиях и в учреждениях, порядок разрешения трудовых споров и виды социального страхования. Взносы на социальное страхование уплачивались работодателем. Такой широкой совокупности прав в пользу работающих не знало ни одно буржуазное государство. Е. Н. Данилова предлагала в готовившемся общесоюзном акте о труде закрепить лишь основные права трудящихся, которые каждый работник должен знать. В то же время детальное регулирование трудовых отношений целесообразно осуществлять в форме инструкций, положений Наркомата труда и других центральных ведомств. Рабочему, считала она, знать такие детали правового регулирования ни к чему. Самое главное, чтобы их знали те учреждения, предприятия, которым вверен надзор за соблюдением нового законодательства. В данном случае Е. Н. Данилова предприняла попытку оправдания порочной практики подмены законов как актов высшей юридической силы ведомственным правотворчеством, которая получила весьма широкое развитие в советском государстве. Логика такого ведомственного правотворчества привела к тому, что определенный период даже Кодекс законов о труде имел гриф «для служебного пользования». Продолжая традиции дореволюционных российских правоведов, Е. Н. Данилова осуществила систематизацию советского законодательства о торговле. Хотя в ее работах нет обоснования специфики предмета торгового права, его соотношения с предметами гражданского, хозяйственного и других отраслей права, тем не менее достаточно четко определена структура данной отрасли права. В числе основных элементов торгового права ученый выделяла такие компоненты (институты), как: 1) органы регулирования торговли; 2) органы содействия торговле (биржи, ярмарки); 3) объекты торговых сделок; 4) субъекты права торговли; 5) потребительские кооперативы; 6) торговые товарищества; 7) порядок открытия и ведения торговли; 8) торговое предприятие, фирма, торговый реестр; 9) торговые книги; 10) товарные знаки; 11) торговые посредники; 12) торговые сделки; 13) купля-продажа; 14) биржевые сделки; 15) банковские сделки; 16) договор перевозки; 17) страхование; 18) вексель. Таким образом, торговое право ею понимается как совокупность норм, по своему предмету входящих в другие отрасли права: гражданское и административное и сведенные в единое целое по сфере действия норм — их регулированию отношений в сфере торговли. Комплексный характер предмета торгового права, видимо, сыграл решающую роль в том, что советские правоведы не поддержали Е. Н. Данилову в стремлении выделить торговое право как самостоятельную отрасль права, и на последующих этапах исследований системы советского права вопрос о торговом праве, действующем наряду с гражданским и хозяйственным правом, даже не поднимался. Характеризуя основные этапы истории развития советского торгового права (законодательства о торговле), Е. Н. Данилова отмечала, что в первые три года советской власти это законодательство находилось лишь в зачаточном состоянии. Проведение политики военного коммунизма требовало уничтожения торговли как таковой и замены ее организованным государственным распределением всей сельскохозяйственной и промышленной продукции. Были изданы лишь отдельные акты в связи с тем, что сохранялись отдельные торговые предприятия и допускалась торговля «ненормированными продуктами» и предметами кустарной промышленности. В условиях нэпа, ознаменовавшегося заменой продразверстки продналогом, была реанимирована торговля и подготовлен ряд объемных актов по вопросам торговли. Декретом от 22 мая 1922 г «Об основных частных имущественных правах» было допущено образование торговых товариществ без ограничения суммы капитала, которым могли обладать частные торговые предприятия. Однако, как обоснованно показывает Е. Н. Данилова, полного равенства между частными торговыми организациями и государственными, кооперативными торговыми учреждениями не существовало. Частный торговый аппарат был только «допущен», а поэтому пользоваться поддержкой со стороны государства не мог. В то же время государственным и кооперативным торговым учреждениям предоставлялся ряд льгот и преимуществ. Так, товары, закупленные органами Наркомата внешней торговли, продавались в первую очередь государственным и кооперативным учреждениям, им же в первую очередь и предоставлялся кредит государственными кредитными учреждениями. Однако в сфере гражданского права, полагала Е. Н. Данилова, все торговые учреждения были поставлены в рав- 238