* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Г (183–235) Г уяснение логики управленческого процесса. Суть нововведений состояла в стремлении ввести строгие плановые начала на всех стадиях надзорно-контрольной деятельности Наркомата, начиная с планирования и завершая принятием постановления Коллегии. Проведенное А. К. Гастевым изучение деятельности Наркомата РКИ показало, что осуществляемый им управленческий процесс сводится к подготовке четырех главных инструментов (стандартов): плана, рабочей программы, обследования деятельности конкретного органа управления, постановления Коллегии Наркомата. Соответственно логика деятельности Наркомата выражается в таких следующих процедурах (ученых единицах), как : 1) выработка программы; 2) ее научная экспертиза; 3) переработка программы; 4) производство самого обследования; 5) обработка материалов; 6) формулирование выводов; 7) формулирование проекта постановления Коллегии Наркомата; 8) научная экспертиза проекта постановления; 9) переработка проекта; 10) внесение проекта в Коллегию Наркомата; 11) заслушивание в Коллегии. А. К. Гастев был уверен в том, что если бы удалось внедрить предлагаемые им нововведения, то «даже при плохом плане была бы обеспечена хорошая работа Наркомата», поскольку такие результаты гарантировались логикой работы. Формулировки планов были бы лишены противоречий, рабочая программа давала логическое развитие работы, а обследование проводилось бы в порядке построения строгих зависимостей. Каждый стандарт, уверял ученый, представляет собой как бы обруч систематики на рыхлом теле безответственного сочинительства, а вместе с тем это такая рама, которая поможет настоящему творчеству обследователя, но творчеству высшей марки. Одновременно все стандарты-обручи друг от друга зависимы и друг друга поддерживают. Все это в результате создавало бы железную логику работы, на которую Наркомат имеет все права. Неукротимость этой логики могла быть еще более убедительной, если бы удалось добиться требования, чтобы ни одно постановление Коллегии наркомата не принималось ранее, чем будет оглашена плановая формулировка, которая легла в основу обследования и соответствующего проекта постановления. Чтобы обеспечить деятельность Наркомата по изложенным правилам, А. К. Гастев предлагал необходимым реорганизовать структуру данного органа. Систематическое руководство реорганизованным органом не может успешно осуществлять какое-либо одно лицо, обозна- чаемое термином «председатель» или термином «заведующий» Наркомат, по мнению ученого, должен возглавить коллективный орган — Совет Организации, состоящий из его лучших работников. Совет должен соединить в своей работе научную строгость с практическим знанием советского аппарата. Задача же Совета состоит не только в том, чтобы внутренне организовать работу Наркомата. Это только лишь одно из непременных условий реального обеспечения им главной проблемы совершенствования советского государственного аппарата, выражающейся в разработке общей политики рационализации, руководстве всем огромным рационализаторским движением, которое до сих пор не находится еще в поле зрения руководства Наркомата РКИ. Совет Организации в своей деятельности, полагал он, должен опираться на Бюро учета работы, для которого самым главным направлением деятельности должен стать контроль за соблюдением графика движения обследований. Активными усилиями названных структурных подразделений удалось бы полностью преобразовать Наркомат РКИ в Наркомат организации, способный реализовать поставленную В. И. Лениным задачу превращения данного органа в действительно образцовое учреждение, действенное орудие улучшения всего государственного аппарата. К сожалению, А. К. Гастеву не удалось победить бюрократический стиль Наркомата РКИ. Его работы управленцами-бюрократами были признаны бесполезными, а перевод работников аппарата органа управления на новые методы работы нецелесообразным. В конечном итоге, спустя десять лет Наркомат разделил судьбу ученого-новатора, поскольку деятельность, осуществляемая традиционными бюрократическими методами, оказалась далекой от реального выполнения задач, возложенных В. И. Лениным на данный Наркомат. К тому же Наркомат, деятельность которого была основана на участии в проверках широких народных масс, резко контрастировал со сталинской политикой установления авторитарного режима, ориентированного на выполнение односторонней воли и желаний великого вождя. По глубокому убеждению А. К. Гастева, принципиально иным должен быть не только советский государственный аппарат, но и советский человек, его культура и деятельность. Он справедливо обращал внимание на зависимость культуры и деятельности человека от конкретно-исторических условий его бытия 186