* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ БИОГРАФИЙ троградской думы. С апреля 1918 г. — Нарком социального обеспечения РСФСР. Состоял членом президиума и заместителем председателя Центральной комиссии помощи голодающим при ВЦИК. В феврале 1924 г. утвержден председателем Верховного суда СССР. Трудно сказать, какими соображениями руководствовалась партия назначая специалиста в области медицины в высшее судебное кресло страны, не имеющего даже никакого практического опыта в области правосудия, тем не менее А. Н. Винокуров это кресло занимал более 13 лет. С 1938 г. — заместитель директора Всесоюзного института юридических наук, а затем заместитель начальника управления судебных учреждений Наркомата юстиции РСФСР. С мая 1939 г. возглавил отдел санитарного просвещения Наркомата здравоохранения СССР. В сентябре 1940 г. ушел на заслуженный отдых. Сферу научных интересов А. Н. Винокурова составляли проблемы социального права. Основные публикации: «Общая больничная касса и врачебная помощь» (СПб., 1913); «Правила для больных участников касс. Контроль больных» (СПб., 1914); «Новый закон о полном социальном обеспечении трудящихся» (М., 1918); «Социальное обеспечение» (От капитализма к социализму)» (М., 1921); «Рабочее страховое движение. С конца 1912 г. до Октябрьской революции» (М., 1922, 1923). Характерно, что А. Н. Винокуров за 14 лет пребывания на посту председателя Верховного суда СССР не опубликовал ни одной книги по вопросам правосудия, был лишь редактором ряда сборников нормативных правовых актов. Основные его выводы и положения по этим вопросам изложены в опубликованных докладах и речах, а также статьях: «Буквоедство или революционная законность» (Советское государство и революция права. 1930. № 5–6); «О задачах судебных органов в связи с решениями ХVII съезда партии» (За социалистическую законность. 1934. № 7); «К вопросу о новом положении о судоустройстве Союза ССР и союзных республик» (За социалистическую законность. 1935. № 1); «Проект Конституции Союза ССР и судебные органы» (Социалистическая законность. 1936. № 9); «О тезисах редакции журнала «Советская юстиция» (1937. № 13); «20-летие декрета о суде» (Советская юстиция. 1938. № 1). А. Н. Винокуров значительно обогнал свое время, поставленная им проблема самостоятельности суда, его полной независимости от органов прокуратуры и Наркомата юстиции, в полной мере была осознана и решена лишь в 60-х годах прошлого столетия. В 30-х годах Положение о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик, принятое на второй сессии Верховного Совета СССР 15 августа 1938 г., эту проблему решало лишь частично. Значительная часть юристов того времени не мыслила деятельность суда без руководящей и направляющей роли Наркомюста и «примата прокуратуры над судом». В процессе длительного руководства высшим судебным органом страны А. Н. Винокуров имел возможность скрупулезно разобраться как в позитивных, так и негативных сторонах системы судов, сложившихся в середине 20-х годов прошлого столетия, и поэтому предложил стройную и логически последовательную концепцию ее реформирования. Суть реформы сводилась к отмене опеки судов со стороны прокуратуры и Наркомюста. Он был уверен в том, что «в интересах качественного улучшения работы судов и максимальной их активизации необходимо ликвидировать все эти подмены судов прокуратурой или наркомюстами или обоими ими вместе». Судебную систему Союза ССР, союзных и автономных республик необходимо строить как целостную самостоятельную судебную организацию, имеющую в самой себе органы управления и контроля. Процесс управления системой судов А. Н. Винокуров представлял себе следующим образом. Судебные органы должны строиться по производственно-территориальному признаку, с «образованием секторов, групп и пр., которые прикрепляются соответственно к районам или областям с преобладанием того или иного экономического типа (промышленного, сельскохозяйственного и пр.)». Против строения судебных органов по производственному принципу А. Н. Винокуров называет две причины: 1) такое решение не соответствовало бы постановлениям съезда и решениям правительства, требующим перестроения советских органов по производственно-территориальному признаку; 2) неизбежная распыленность и множество руководителей низовыми работниками суда, поскольку в судах рассматривается множество самых различных категорий дел. Руководство судами района, области, полагал А. Н. Винокуров, должно быть единое, целое и охватывать весь круг судебных вопросов, возникающих в данном районе, области и т.д. Только при этом условии можно будет освободить суды от функционального построения аппарата и ликвидировать наблюдаемую ныне «распыленность и множественность руководства. Одно- В 155