* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ БИОГРАФИЙ рактерна на первых этапах развития советского государства. Однако после 30-х годов прошлого столетия почти утрачивает свое значение, сохраняется лишь в договорах, заключаемых между гражданами. Одновременно с падением значения факультативной неустойки растет значение обязательной договорной неустойки, которая вскоре приобретает почти монопольное значение, как одно из основных правовых средств стимулирования своевременного выполнения народнохозяйственного плана. По обоснованному мнению И. Л. Брауде, основным признаком обязательной договорной неустойки является ее закрепление в соответствующем нормативном акте, который делает ее обязательной для контрагентов по определенному кругу правоотношений. В числе дополнительных признаков этого вида неустойки он называл: 1) размер неустойки, если он не указан точно в том нормативном акте, которым устанавливается обязательность неустойки, должен быть дифференцирован в зависимости от значения самого обеспечиваемого договора и от характера отдельных обязательств по этому договору, а также от степени их выполнения; 2) в случаях систематического нарушения основных договорных обязательств органы арбитража вправе устанавливать повышенные против указанных в договоре размеры неустойки; 3) уплата неустойки не лишает кредитора права требовать и возмещения убытков в части, не покрытой уплаченной неустойкой; 4) уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают сторону, уплатившую неустойку и возместившую убытки, от исполнения договора. В. М. Сырых БРОДОВИЧ София Михайловна (6 декабря 1891 — ?) — исследователь проблем правовой науки. Родилась в г. Москва. В конце 20-х годов работала научным сотрудником Института советского права РАНИОН. Сферу научных интересов С. М. Бродович составляли проблемы государственного права и местного самоуправления. Основные работы: «Советское избирательное право» (Л., 1925); «Губернские съезды советов и губисполкомы» (М., 1928). С. М. Бродович в истории становления и развития системы советских губернских органов выделяет пять периодов: 1) первоначального строительства губернского аппарата (октябрь 1917 — июнь 1918); конституционного оформления губернского аппарата (июнь–ноябрь 1918); 3) военного коммунизма (ноябрь 1918 — весна 1921); 4) первые годы новой экономической политики (весна 1921 — октябрь 1924); 5) современный период оживления и укрепления советов. Основываясь на изучении большого архивного материала, С. М. Бродович делает вывод о необычайной гибкости и жизнеспособности советских губернских органов. В период своего становления эти органы вынуждены были вступать в ожесточенную борьбу с земскими губернскими органами и сумели выйти победителями из этой борьбы, заложили прочный фундамент нового хозяйственного и политического уклада. В еще более трудных условиях губернским советским органам пришлось работать в годы Гражданской войны, хозяйственной разрухи и голода. Тем не менее в этих весьма тяжелых условиях губернские органы советской власти не отказались ни от задачи охвата и планового регулирования всей хозяйственной жизни соответствующего региона, ни от осуществления программ социального и культурного строительства, ни от проведения мероприятий, направленных на укрепление военной мощи советской власти. Губернские органы нашли в себе силы для того, чтобы преодолеть первые болезни роста молодого советского аппарата в виде устремлений отдельных административных единиц к независимости, автономии, отрыва отделов от своего исполкома, а губернских органов — от центральных наркоматов и советского правительства. В период нэпа губернские органы в самый короткий срок сумели направить все свои силы на восстановление народного хозяйства. Особо сложным был процесс решительной борьбы с громоздкостью и бюрократическими извращениями местного государственного аппарата, порожденными в период военного коммунизма. В центре внимания губисполкомов с этот период находились проблемы «укрепления советов» за счет всемерного развития советской пролетарской демократии как на уровне губернских, так и всех нижестоящих местных советов. Современный период деятельности губернских советов и их исполкомов, отмечала С. М. Бродович, протекает под знаком осознания ими общеобязательности решений центральных органов советской власти и принятия действенных мер по их реализации воплощению в жизнь. Губернские органы брали на себя задачу конкретизации, поиска путей решения предписаний центральной власти с учетом местных условий их осуществления. В случае недостаточной актив- Б 121