* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ БИОГРАФИЙ производством, а в случае неявки по первому вызову ответчика без уважительных причин рассматривать дело в его отсутствие. Он же обоснованно предлагал поставить процесс рационализации работы аппарата суда на строго научную работу, обязав ревизионный аппарат губернских судов систематически изучать и обобщать вопросы делопроизводства и отчетности судов, поддерживал рекомендацию Наркома юстиции РСФСР шире практиковать перевод членов губернского суда и запасных судей на должности народных судей. Публикации С. С. Болтинова по вопросам избирательного права носят преимущественно пропагандистский, разъяснительный характер и научной новизной не обладают. Сведений об иных его публикациях в Российской государственной и Российской национальной библиотеках не имеется. Скорее всего, высокий творческий потенциал С. С. Болтинова в условиях сталинского террора, к обоснованию которого он сам приложил руку, не был востребован на уровне обстоятельных монографических исследований. В. М. Сырых БОРЬЯН Багратион Артурович — исследователь проблем правовой науки. Основные работы: «Государственный контроль в Союзе ССР и Западной Европе» (М., 1928); «Отчетность на Западе» (М., 1927). Б. А. Борьян выступал сторонником широкого понимания государственного контроля. Он полагал, что распространенное среди российских ученых и практиков представление о государственном контроле, как деятельности государства, направленной на проверку актов органов управления с точки зрения законности и целесообразности, является неточным и узким. При такой постановке вопроса речь идет не о государственном контроле в его собственном понимании, а о контроле, распространяемом только на государственную сферу, публично-правовые отношения, тогда как он должен охватывать и частных лиц, частно-правовые отношения. Чтобы преодолеть подобный неверный взгляд на государственный контроль, Б. А. Борьян обстоятельно исследует такие общие проблемы, как значение контроля в обществе и государстве, виды государственного контроля, его экономическая основа. Затем он анализирует практику деятельности в советском государстве рабочего контроля, деятельности Наркомата рабоче-крестьянской инспекции и ЦКК ВКП(б), а также проводит сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства о государственном контроле и законодательства СССР. В своих исследованиях Б. А. Борьян приходит к следующим выводам: 1) государственный контроль оправдывает такие хозяйственные операции и действия должностных лиц, которые хотя и нарушают установленные нормы, но по существу защищают классовый интерес. Такие акты и действия оправдываются политическим моментом. Наоборот, когда точное исполнение законодательных актов привело к нежелательным результатам, ухудшило положение господствующего класса, то государственный контроль, призванный проверять по существу и давать правильные направления в этих случаях, осуждает такие действия. Более того, он карает виновных через суд за бесхозяйственность, волокиту, и бюрократическое извращение и вместе с тем применяет те меры, которые указаны в соответствующем законе и осуществление коих является функцией контроля. В этом отношении Наркомат РКИ имеет благодаря ЦКК широчайшую компетенцию по партийной линии и важнейшие функции по советской; 2) критерием разрешения современных вопросов являются хозяйственные соображения и политическая необходимость, а законность служит средством и имеет подчиненное значение. Действия коммунистов рассматриваются прежде всего с точки зрения их соответствия директивным указаниям и постановлениям партии. Правовой принцип, таким образом, в деятельности Наркомата РКИ–ЦКК подчинен партийно-политическому принципу. Поэтому характерная особенность компетенции и функций РКИ-ЦКК заключается в том, что соответствие законодательным актам не исчерпывается и не охватывается объем ее деятельности, ее права, а директивные постановления партийных органов являются для РКИ-ЦКК дополнительными действительными нормами; 3) право контроля трудящихся за деятельностью советской власти является основным принципом государства диктатуры пролетариата. Это не общественно-моральная категория, а реальная действительная сила в социалистическом строительстве. Положительный результат работы РКИ находит объяснение именно в активной поддержке и участии широких народных масс в осуществлении государственного контроля, улучшении государственного аппарата и в борьбе с бюрократизмом; 4) Наркомату РКИ-ЦКК принадлежит право принятия мер государственного принуждения Б 109