* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Б (79–135) Б Советов, которая должна пройти под лозунгом «Укрепить Советы как проводники генеральной линии партии». Одно из первых мест в такой перестройке должно, по мнению автора, занять «очищение Советов от оппортунистических элементов», так как их пребывание в Советах будет тормозить необходимое участие Советов в деле социалистической реконструкции страны. В. В. Лапаева БЕРНШТЕЙН Израиль Николаевич — автор работ по проблемам правовой науки. Основные работы: «Очерк концессионного права СССР (М.–Л., 1930); «Правовые условия концессионной деятельности СССР. Систематические материалы с комментариями» (М., 1930). И. Н. Бернштейном исследованы проблемы концессионного права, которые имели актуальное значение в первые годы советской власти в связи с поиском ею средств для восстановления и развития народного хозяйства. По определению И. Н. Бернштейна, концессия представляет собой разрешение власти, предоставляющее лицу (филиалу юридического лица) право заниматься деятельностью, закрытой ранее для данного лица или осуществляемой по общему правилу самим государством, либо обладать такими имущественными объектами, которые в силу общих законов изъяты из гражданского оборота. Разрешения концессии на ведение хозяйственной деятельности могут выдаваться различными уполномоченными законом органами. Далее И. Н. Бернштейн обращает внимание на то, что правовой титул, на основании которого действует концессионер, находится в прямой зависимости от выдавшего его органа. Если концессия выдается губернским исполкомом, то он представляет собой подзаконный акт, который не может противоречить закону. Однако концессия, выдаваемая СНК республики или СССР как законотворческим органом, может содержать определенные изъятия из действующих законов. Кроме того, СНК СССР является единственным органом, предоставляющим концессии, связанные с привлечением иностранного капитала в случаях, прямо предусмотренных законом. Характеризуя формы, в которых концессия может закрепляться, И. Н. Бернштейн называет, прежде всего, договор. По его мнению, договор особенно необходим в случаях, когда налицо сложная хозяйственная деятельность, требующая не только ее разрешения, но и предоставления дополнительных льгот и изъятий. Договор необходим и в случаях, когда возникает необходимость в дополнительных гарантиях для правительства, что концессионер предоставленную концессию будет вести в направлении, желательном правительству или когда деятельность концессии требует обеспечения интересов третьих лиц. Однако концессия может выдаваться и в форме одностороннего правоприменительного акта. И. Н. Бернштейн возражает против представлений о том, что концессионер, получая разрешение на определенные действия, наделяется и определенной публичной властью. Что же, спрашивает он своих оппонентов, концессионеру, классовому врагу, идущему работать в СССР ради получения прибыли, пролетарское государство делегирует в какой бы ни то было форме власть? Отнюдь. Предоставляя возможность буржуазии в ограниченных рамках доколе это выгодно государству заниматься хозяйственной деятельностью, государство не отдает ей своей власти. В. М. Сырых БЕРЦИНСКИЙ Семен Моисеевич (25 июля 1892 — ?) — исследователь проблем советского государства и права. Родился в г. Самара. В конце 20-х годов работал доцентом 1 МГУ, научным сотрудником и секретарем секции Института советского права РАНИОН. Сферу научных интересов составляли проблемы публичного права и советского государственного права. Основные работы: «Диктатура пролетариата и экономический базис» (М,, 1925); «Опыт библиографии общественных наук за революционное трехлетие (1918–1920)» (в соавт.) (М.–Л.,1925). С. М. Берцинским предпринята попытка выявить на примере диктатуры пролетариата обратное воздействие государства на экономический базис с учетом семилетнего опыта экономической деятельности советского государства. Автор тщательным образом анализирует учение К. Маркса и Ф. Энгельса о соотношении базиса и надстройки и о процессах развития производственных экономических отношений. При этом он особо выделяет положение о том, что форма и содержание производственных отношений меняются не сразу, а вначале значительные изменения происходят в содержании отношений, при сохранении старой их формы, которая впоследствии также меняется. Для обеспечения перехода к социализму, т.е. новым экономическим отношениям, С. М. Бер- 96