* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ БИОГРАФИЙ ние факультета общественных наук, А. А. Алексеев переходит сюда на должность профессора и читает следующие курсы: общее учение о государстве и государственное устройство СССР, государственное право капиталистических государств, современные федерации, современное государство и внешняя политика. Был заведующим кабинетом публичного права и входил в состав нескольких предметных комиссий юридического факультета (по государственному праву, международному праву, социально-административному праву). В апреле 1922 г. профессор А. А. Алексеев был избран на должность декана ФОНа, сменив на этом посту профессора С. Ф. Кечекьяна. Также преподавал и входил в совет «Краевых юридических курсов на Юго-востоке России им. тов. Курского». Эти курсы предназначались для подготовки судебных работников всего за один год при учебной нагрузке 36 часов в неделю. После закрытия правового отделения ФОНа продолжил работать на его экономическом отделении до самого упразднения университета в 1931 г., читая курсы финансов СССР и капиталистических стран. Сфера научных интересов — государственное и финансовое право, важнейшие работы: «Министерская власть конституционных государств» (Харьков, 1910), «Георг Еллинек и его научное наследие», (М., 1912), «Конституционное государство» (Ростов, 1917), «Бюджетное право французского парламента» (Журнал Министерства юстиции, 1915, ноябрь-декабрь); «Бюджетное право народного представительства» (Харьков, 1918). В советское время он написал и издал ряд статей и брошюр по советскому бюджетному праву (напр., «Местные бюджеты и их значение» (Ростов, 1923) и районированию на Северном Кавказе. К. П. Краковский Весомый вклад, внесенный А. А. Алексеевым в исследование проблем бюджетного права, не утратил своей актуальности и в настоящее время, поскольку вопрос об оптимальной форме участия представительного органа государства в процедурах формирования и утверждения бюджета по-прежнему остается предметом острых научных дискуссий и политических конфликтов. Автором обстоятельно рассмотрен порядок принятия бюджета представительными органами Англии, Франции, Бельгии, Германии и Пруссии. В результате он приходит к выводу о том, что одной из характерных особенностей конституционных государств начала ХХ в. является привлечение органов народного представительства к финансовому управлению страной, его участию в обсуждении и принятии бюджета. Участие данного органа в бюджетной сфере непременно находит закрепление в конституции государства, при этом предусматривается непременное принятие бюджета в форме закона. Но так поступают еще далеко не все государства. Отдельные государства, оставаясь на почве старосословного права, ограничивают права органов народного представительства в бюджетной сфере. Одобрению этим органом подлежит не весь бюджет, а только его доходная часть. В то же время бюджет расходов не нуждается в формальном одобрении представительным органом, хотя и может быть представлен на его рассмотрение. К числу таких государств относилась и дореволюционная Россия. Как обоснованно показывает А. А. Алексеев, в 1906–1917 гг. бюджетное законодательство России представляло Государственной думе и Государственному совету ограниченные полномочия, что значительно стесняло их деятельность при рассмотрении и утверждении бюджета. В этой части, с точки зрения автора, наиболее ярко проявились недоверие правительства к органам народного представительства и порочность такого конституционного режима. А. А. Алексеев полагал необходимым принимать бюджет как в доходной, так и расходной частях только органом народного представительства. Лишь при наличии закона правительство наделяется правом взимать налоги и производить расходы. В этом наделении правительства полномочиями по финансовому управлению и заключается, считал он, смысл и значение конституционного требования устанавливать бюджет только конституционным порядком. Исключение могут составлять лишь определенные виды доходов и расходов, не нуждающиеся в признании в бюджетном порядке (например, расходы на содержание Императорского двора). Наличие подобных статей законов означает, что орган народного представительства не может отклонить всего бюджета и, как минимум, обязан принять доходы и расходы, основанные на действующих законах, положениях, штатных расписаниях и др. В. М. Сырых А АЛЕКСЕЕВ И. — пропагандист советского законодательства и государства. В каталогах Российской государственной библиотеки отсутствуют даже сведения об отчестве 39