* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

А (26–78) А В. М. Авилов называет: 1) работу по проверке жалоб и заявлений граждан, поступающих в Бюро жалоб РКИ СССР и его региональные органы; 2) «легкую кавалерию», организуемую комсомолом, для проверки деятельности хозяйственных органов государственных предприятий, учреждений; 3) привлечение рабочих к «чистке» государственного аппарата от бюрократов и иных работников, не способных надлежащим образом выполнять свои управленческие функции; 4) шефство рабочих заводов и фабрик над государственными органами, организуемое в целях выявления имеющихся недостатков в деятельности этих органов; 5) выдвижение на постоянную, штатную работу в государственные органы рабочих и крестьян, положительно зарекомендовавших себя на общественной работе. В. М. Сырых АВИНОВ Николай Николаевич (1881 — 10 декабря 1937) — автор работ по проблемам государства и права. Родился в г. Полтаве. Основные работы: «Граф М. А. Корф и земская реформа 1864 г.» (М.,1904); «К вопросу о взаимных отношениях губернских и уездных земств» (Саратов, 1904); «Местное самоуправление» (М.,1913); «О мерах по улучшению городских финансов» (в соавт.) (М., 1918). Значительная часть вопросов местного самоуправления, поставленных и рассмотренных Н. Н. Авиновым, не утратила своей актуальности и по настоящее время. Особый интерес представляет анализ о финансах органов местного самоуправления городов. Н. Н. Авинов обращал внимание на глубокое противоречие между стремлением городских предприятий работать рентабельно, иметь устойчивый доход и возможностями большей части населения оплачивать услуги этих предприятий. Монопольные городские предприятия (водопровод, электроосвещение, трамвай и др.) при чрезмерном увеличении доходов могут превратиться «в аппарат, который будет действовать подобно косвенному обложению». Своими доходами предприятия могут не только покрывать все издержки, которые городское общественное управление по ним несет, но и давать ему прибыль свыше нормативной. Однако идти по этому пути никак нельзя, поскольку, как полагал автор, в условиях демократических государств прибыль городских предприятий ни в коем случае не должна служить препятствием для возможности пользоваться услугами предприятий широким слоям населения. В то же время ориентация на материальные возможности населения приводит к другой крайности: предприятия, лишенные достаточных средств, не могут работать в надлежащем режиме и давать все, что они должны давать. В этой ситуации становится неизбежным повышение стоимости услуг городских предприятий. Н. Н. Авинов сформулировал ряд условий, которые целесообразно соблюдать при повышении органами местного самоуправления тарифов на услуги своих предприятий. В частности, по его мнению, органам городского самоуправления необходимо, во-первых, доводить до сведения населения причины, обусловившие повышение тарифов, и, во-вторых, публиковать отчеты о хозяйственной деятельности предприятий, с тем чтобы каждый житель города, участвующий в общей сумме его расходов, был информирован о том, как городское общественное самоуправления ведет это предприятие, насколько правильно и рационально оно использует полученные от населения средства. Автор негативно относился к установлению косвенных налогов, но не исключал необходимости их введения лишь в случаях, когда установленные прямые налоги не в состоянии удовлетворить всех нужд городского общественного самоуправления. К сожалению, творческий потенциал Н. Н. Авинова не получил дальнейшего развития в условиях советского государства. В каталогах Российской государственной и Российской национальных библиотек не имеется сведений о его работах, изданных позднее 1918 г. Н. Н. Авинов арестован 21 ноября 1937 г. Осужден Особым совещанием при УНКВД по Московской области 5 декабря 1937 г. Расстрелян 10 декабря 1937 г. Реабилитирован в 1989 г. В. М. Сырых АВИНОВ Николай Павлович (См.: Глебов Н.) АГАРКОВ Михаил Михайлович (1 апреля 1890 — 26 июля 1947) — профессор, доктор юридических наук, исследователь проблем гражданского, торгового и банковского права. Родился в г. Казань. В 1912 г. с дипломом первой степени окончил юридический факультет Казанского университета. Был оставлен при университете на кафедре гражданского права и судопроизводства для подготовки магистерских экзаменов. Проходил стажировку во Франции, в Сорбонне (с апреля 1913 г. по сентябрь 1914 г.).В 1915 г. сдал маги- 30