* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

энциКлопедичеСКий Словарь биографий фессиональной подготовки чиновников, предлагая, в частности, отменить систему чинов по петровской «Табели о рангах». Особое место в деятельности М. М. Сперанского занимает подготовленный им в 1809 г. «План государственных преобразований», включавший в себя такие самостоятельные разделы, как «Введение к Уложению государственных законов», «Проект Уложения государственных законов Российской империи», «Краткое начертание государственного образования», «Общее обозрение всех преобразований с распределением по временам». Разработанные им документы составили стройную концепцию проведения реформ в области законодательства и государственного устройства России. 1810–1811 гг. стали наиболее успешными в карьере М. М. Сперанского. В этот период по манифестам и указам Александра I, готовившимся М. М. Сперанским, начались некоторые государственные преобразования (был реорганизован Государственный совет и министерства, началась реформа налоговой системы, стали меняться ориентиры кадровой политики). Однако недовольство его реформаторской деятельностью со стороны дворянства послужило причиной отставки и ссылки М. М. Сперанского в 1812 г. (Нижний Новгород, Пермь). В 1816 г. он по ходатайству А. А. Аракчеева получил назначение губернатором в Пензу. Здесь он еще не оставляет мыслей о государственных преобразованиях и в одном из писем 1818 г. предлагает провести административную реформу и перейти к реформе политической. В записках этого периода видно сочувствие автора конституционному строю, несмотря на неуверенность в возможности введения его в России. В марте 1819 г. М. М. Сперанский был назначен генерал-губернатором Сибири. Служба в Сибири еще более охладила его надежды относительно государственных преобразований. В 1821 г. он был назначен членом Государственного совета. Главным делом М. М. Сперанского в царствование Императора Николая I было составление «Полного Собрания Законов Российской империи» и «Свода Законов Российской империи», обнародованных в 1833 г. Основные труды: «Философия (В память графа М.М.Сперанского)» (СПб, 1872); «Записка М.М.Сперанского об устройстве судебных и правительственных учреждений в России 1803 г.» (СПб., 1901); «План государственных преобразований (Введение к Уложению государственных законов 1809 г.)» (М., 1905); «Проекты и записки» (Л., 1961). Политическая доктрина М. М. Сперанского опирается на глубокие познания в политических теориях как античных, так и современных ему европейских мыслителей. Будучи глубоко религиозным человеком, он совершенно отрицал «мрачную систему чувственного материализма» и воспринимал Бога как верховного законодателя Вселенной. Договорную концепцию государства он допускал как гипотезу (договор как реализация воли Бога). Россия, по мнению М. М. Сперанского, в своем историческом развитии прошла три ступени: в Средние века — удельщина; в Новое время — абсолютная монархия, а в настоящий период — промышленное состояние, которое требует конституционного ограничения верховной власти и предоставления политических и гражданских прав всем подданным (безопасность личности, сохранность собственности и обеспечение личных политических прав). Россия, полагал он, ждет перемен, но не революционным путем, как в странах Запада, а исключительно эволюционным, «через правильные законы», жалованные императором народу. «Реформация государства производится десятилетиями и веками, а не в два-три года», — писал он. В своих проектах государственных преобразований М. М. Сперанский мечтал о конституционной монархии, которая бы позволила «правление доселе самодержавное учредить на непременном законе». Законность форм осуществления власти М. М. Сперанский связывал с необходимостью разделения властей. В государстве, говорил он, должны быть три власти («силы»), одна из них «действует в образовании закона, другая — в исполнении, третья — в части судной». Законодательная власть вручается Государственной думе; власть управления — министрам и правительству; судебная — Сенату и судебной системе. Но у М. М. Сперанского есть и четвертая власть, которая заключена в особе императора. Он называет эту власть державной и предусматривает для нее всеохватывающий диапазон действия: «…в порядке законодательном никакой закон не может иметь силы, если не будет утвержден державной властью». В порядке исполнительном, — считал он, — все уставы и учреждения воспринимают силу и действие от утверждения державной власти. В порядке судном охранение правосудия и утверждение судей, избранием предназначенных, принадлежат державной власти. Державная власть на всем пространстве заключается в особе императора». Однако при всей силе державной власти М. М. Сперанский все-таки утверждал, что законодательная власть вручается двухпалатной Думе, которая обсуждает и принимает законы, для чего собирается сессионно. Глава державной власти — монарх участвует в деятельности Думы, но «никакой новый закон не может быть издан без уважения Думы. Установление новых податей, налогов и повинностей уважается в Думе». Мнение Думы свободно, и поэтому монарх не может «ни уничтожить законов, ни обезобразить их». Три власти управляют государством подобно тому, как человек — своим организмом: обращаясь к закону, воле и исполнению. Все они соединяются в Государственном совете. Государю необходимо 677 С