* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

энциКлопедичеСКий Словарь биографий Сферу научных интересов А. Р. Свирщевского составляли проблемы финансового права, налоговой политики. Его первым научным трудом был доклад о введении в г. Москве сбора с квартир и жилых помещений, составленный им совместно с Н. Янковским по поручению Московского городского головы Н. А. Алексеева. В докладе исследовано значение проектируемого налога с трех точек зрения: 1) увеличения городских доходов; 2) установления большей равномерности в городском обложении; 3) распространения избирательных прав на тех лиц, которые до сих пор ими не пользовались. К числу наиболее значительных работ А. Р. Свирщевского относится «Подоходный налог», в которой обосновывается несостоятельность и принципиальная неприемлемость бюрократического подхода к оценке доходов населения, грубо попиравшего правовые основания налогообложения, справедливость. Автор отстаивает принципы обложения реального свободного дохода, т. е. обложения по налогоспособности, указывая на недопустимость урезания путем налоговых изъятий средств, необходимых гражданам для существования. «Громадное большинство рабочего, землевладельческого и фабричного населения, — писал он, — самими условиями своего труда обречено лишь на минимальное удовлетворение своих потребностей». Поэтому государственная налоговая политика должна быть разумной и дальновидной, исходить из обложения только свободного дохода, из обязательности освобождения от подоходного налога лиц, которые в действительности этого дохода не имеют. «Только таким путем, может быть достигнуто проведение начала равномерности обложения в действительную жизнь». Действуя иначе, государство может вообще загубить многие податные источники, подорвав и без того падающие хозяйства. Самым лучшим, справедливым и демократичным способом оценки доходов населения является, по мнению А. Р. Свирщевского, оценка посредством декларации, при котором каждый контрибуэнт делает добровольные показания о цифре своего дохода. В справедливом подходе к налогообложению автор видит залог прогресса финансовой системы страны. В «Лекциях по финансовому праву», содержащих очерк финансовой истории России, дается оценка всем проведенным в последнее время финансовым мерам. Самые прогрессивные из них он связывал с деятельностью на посту министра финансов с 1881 г. бывшего киевского профессора Н. Х. Бунге. Проведенную им отмену в 1883 г. подушного налога А. Р. Свирщевский оценивает как меру, уничтожающую «последние следы рабства» и «открывающую путь к изменению паспортной системы, круговой поруки и иных условий крестьянского строя». Феномен превышения к 1898 г. доходов от косвенных налогов над прямыми налогами в шесть раз А. Р. Свирщевский связывал с проявлением правительством классового подхода при реформировании податной системы. «Причиной этой важной роли косвенных налогов в нашей податной системе, — утверждал он, — является нерешительность, с которой была начата и осуществлена податная реформа: отмена подушных сборов, из боязни перед слишком коренным преобразованием, не сопровождалась привлечением к прямому обложению более зажиточных классов, хотя бы посредством подоходного налога…» Ученый критиковал несовершенства российской податной системы, инквизиционный характер взимания налогов, однако высказывал надежду на то, что «подоходный налог и у нас когда-нибудь будет воплощением правды и справедливости». Другим крупным исследованием А. Р. Свирщевского является труд «Главнейшие моменты в истории императорского финансового хозяйства в Германии». Интерес автора к состоянию финансового хозяйства Германской империи был обусловлен тем обстоятельством, что это государство, переживая общее экономическое процветание, промышленный подъем, катилось вместе с тем к полнейшему развалу финансовой системы. Превышение расходов над доходами за 9 лет (1900–1909) достигло в Германии 9 млрд. Хронический дефицит и усиленный рост имперского долга вел к резкому падению курса германских внутренних займов. В числе причин расстройства финансов Германии автор усматривал, наряду с растущими расходами на вооружение, неупорядоченность финансовых отношений между империей и союзными государствами, отсутствие твердых конституционных гарантий в области финансов. Первые финансовые затруднения молодой империи, подчеркивал А. Р. Свирщевский, начались с прекращением выплаты Францией контрибуции, «французского золотого дождя». Золотой век «кончился, началось хроническое безденежье». Эти затруднения усугублялись, как считал автор, чрезмерными финансовыми притязаниями империи в отношении союзных государств, стремлением переложить всю тяжесть финансового бремени на их плечи, пренебрегая при этом их интересами и игнорируя возможности последних. А. Р. Свирщевский приводит ряд примеров прямого вмешательства центральной власти в законодательную область союзных государств, установления налогов без согласия на то их законодательных учреждений, что вело к усложнению финансовых отношений империи с союзными государствами, к расстройству финансов последних, в результате подобной недальновидной политикой подрывались основы всей имперской финансовой системы. Спасение последней от полного развала автор видел в проведении радикальной финансовой 633 С