* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

С (623–695) то к началу XX в. этот довод против отмены ссылки отпал. В России имелись места заключения, мало чем уступающие лучшим западноевропейским образцам. Никакие обстоятельства, считал автор, в том числе недостаток денежных средств на переустройство тюремных помещений, равно как и трудности нахождения удовлетворительного служебного персонала, не могут служить препятствием для отмены ссылки как вида наказания. В. М. Сырых С СалтЫКов федор Степанович (? — 2 августа 1715) — государственный деятель, политико-правовой просветитель. В 1697 г. был отправлен за границу для изучения мореходства и судостроения. Вернувшись в Россию, принимал участие в сражении при Нарве в 1700 г. В 1703 г. получил почетную должность корабельного мастера. Выполнял дипломатические поручения Петра I в Польше. Руководил строительством судов, работал в Адмиралтействе. Знал несколько иностранных языков. Хорошо разбирался в европейской политике. 30 июня 1711 г. Ф. С. Салтыков был отправлен в Лондон как секретный военно-морской агент Петра I, обладавший правом личной переписки с ним и широкими полномочиями. Здесь он и проживал вплоть до своей смерти в 1715 г., следя за покупкой военных кораблей и отправлением их в Россию, а также наблюдая за постройкой судов для русского флота на английских и голландских верфях. В российской историографии Ф. С. Салтыков, кроме того, известен как автор проектов реформ и нововведений, в которых выступал поборником европейского просвещения и теории меркантилизма. Ф. С. Салтыков написал два трактата о реформах: «Пропозиции» (1713) и «Изъявления, прибыточные государству» (1714). Его идеи были весьма близки Петру I и носили подражательный характер. В конце 1712 г. он сообщил царю об извлечении им из «правления уставов» Англии и других европейских государств того, что «приличествует токмо самодержавствию, а не так, как республикам и парламенту». С проектами Ф. С. Салтыкова Петр I знакомился лично. Он одобрил салтыковский «метод» отбора («кроме республик»). Однако в законодательной деятельности петровского правительства проекты Салтыкова отразились мало, поскольку многие из них заходили слишком далеко. Проекты Ф. С. Салтыкова вполне соответствовали состоянию политической мысли в начале второго десятилетия XVIII в.: принцип самодержавия, толкуемый как абсолютно несовместимый с республиканской и парламентской идеей, был точкой отсчета при решении проблем тогдашнего российского общества. Н. П. Павлов-Сильванский, исследователь проектов реформ эпохи Петра I, называл Ф. С. Салтыкова «крайним западником». 626 В своих «Пропозициях» Ф. С. Салтыков особое внимание уделил вопросам правового оформления статуса сословий, введению новых пошлин и повинностей, государственного устройства. Так, он предлагал ввести строгий учет лиц духовного звания, оформить на них гербы и обложить их ежегодной пошлиной. Кроме того, для духовенства предлагался особый налог на содержание солдат. Для дворянства он предусматривал право владеть населенными землями, вотчинами, с которых должны платиться пропорционально их размерам подати в казну. Для более богатых при этом не должны чиниться дополнительные платежи. Планировалось установление майоратов, которые бы обеспечили, с одной стороны, процветание имений и, соответственно, поступления в казну от них, а с другой — заставляли бы младших сыновей дворян заранее готовиться к службе как основному источнику их доходов. Для этого им понадобилось бы получать соответствующее образование. Дворянам не должно было дозволяться заниматься торговлей и другими купеческими промыслами. Однако Ф. С. Салтыков здесь предлагал не действовать просто запретами, а осуществлять давление экономическими методами, устанавливая для дворян пошлины в полтора раза выше, чем для купцов. Допускал он возможность получения статуса дворянина выходцам из служилых и городских сословий. Но за грамоту, герб и право иметь вотчину также необходимо платить в казну. Если же кто приобретет населенное имение, но не имеет благородного достоинства, то в этом случае это лицо облагается податями в полтора раза более высокими, чем дворянские вотчины. Рекомендовал Ф. С. Салтыков направлять дворян ко дворам монархов ведущих европейских государств, а также турецкого султана. Здесь они должны были поступать на службу и изучать состояние дел в этих государствах, в том числе и то, что не совсем удобно было бы выяснять дипломатическим представителям. Из этого контингента потом можно было бы подбирать и новых дипломатов, для направления в эти страны в случае необходимости. Предметом изучения за рубежом должна была стать налоговая система, морское дело и кораблестроение в Англии, Голландии и Франции. При этом за границу необходимо отправлять дворян из небогатых семей, дабы впоследствии дать им возможность существовать за счет полученных знаний. Для лучшего управления территориями государства он предлагал ввести административное деление, характерное для феодальной Англии: княжество — ландграфства — маркизанства — графства и т. д., во главе которых находилась бы титулованная знать. Предлагалось введение на определенный период специальных вычетов из жалованья тех, кто полу-