* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

энциКлопедичеСКий Словарь биографий дал работы в области правоведения: «Отчуждение недвижимой собственности для государственной и общественной пользы» (СПб.,1902); «Исследование финансовых результатов эксплуатации железных дорог в России» Вып. I (СПб.,1908). В. В. Салов, осуществляя строительство железных дорог, на протяжении длительного времени вынужден был заниматься вопросами отчуждения земель и на собственном опыте убедился в достоинствах и недостатках действующего законодательства в этой сфере. Опубликованная им монография, таким образом, характеризуется глубоким и всесторонним анализом практики применения законодательства и обоснованными предложениями по его совершенствованию. В ней рассмотрен порядок установления права на принудительное отчуждение недвижимых имуществ, ведения переговоров предпринимателей с собственником отчуждаемых имуществ относительно условий вознаграждения за отчуждаемое имущество, основания для оценки этого имущества, порядок комплектования и деятельности оценочных комиссий, а также перехода отчужденного имущества от собственника к предпринимателям и др. Автор понимал и обосновывал исключительный характер процедуры принудительного отчуждения недвижимой собственности для государственных или общественных нужд, а потому первостепенное внимание уделял вопросам установления порядков, способных минимизировать ущерб и неудобства собственника отчуждаемого имущества. В этих целях В. В. Салов предлагал принимать решение о принудительном отчуждении имущества у собственников только верховной властью и в форме закона. Административная власть подобных решений принимать не может, поскольку любые вопросы ограничения действия закона может решать только тот орган, который установил закон. В тех случаях, когда принудительное изъятие имущества необходимо для общественных целей, обоснование необходимости и целесообразности проведения такой акции должно решаться особым присутствием при губернаторе после обоснованного обсуждения следующих вопросов: 1) действительно ли необходимо проведение подобной акции; 2) какие конкретно земельные участки и постройки подлежат отчуждению; 3) каковы порядок и основания оценки отчуждаемого имущества; 4) сроки проведения акции по отчуждению имущества. Только после всестороннего обсуждения и позитивного решения названных вопросов губернатор вправе обращаться к верховной власти с ходатайством о внесении соответствующих изменений в действующее законодательство. В. М. Сырых СалоМон александр петрович (1853–1908) — государственный деятель, исследователь проблем правовой науки. А. П. Саломон — участник русско-турецкой войны 1877–1878 гг. Затем состоял на службе в Министерстве внутренних дел. Был начальником главного тюремного управления. В 1900–1908 гг. состоял на должности директора Александровского лицея. Наряду с практической деятельностью А. П. Саломон занимался исследованиями в области права. Сферу его научных интересов составляли проблемы тюрьмоведения. Основные работы: «Тюремное дело в России» (СПб.,1898); «Ссылка в Сибирь. (Очерк ее истории и современное положение)» (СПб.,1900). Вклад А. П. Саломона в развитие правовой науки состоит, прежде всего, в обстоятельном описании жизни и быта лиц, отбывающих наказание в виде ссылки в Сибирь, и самое главное — в обосновании необходимости отмены такого вида наказания как несоответствующего ни целям наказания, ни элементарным требованиям быта осужденных. Подобный вывод был сделан по результатам его длительной командировки в Сибирь и на о. Сахалин и, скорее всего, под влиянием книги А. П. Чехова «Остров Сахалин», вскрывшей многие неприглядные стороны быта каторжных в этом регионе России. Описание жизни и быта ссыльных А. П. Саломоном дано максимально полно и без каких-либо прикрас. Как он сам отмечает, в его работе нет ни одной цифры, взятой без строгой критической проверки, все сомнительное или исключалось, или разъяснялось. Пользование сомнительными цифрами допускалось в самом редком случае и с оговорками. Опираясь на полученные данные, автор приходит к выводу о том, что такой вид наказания, как ссылка в Сибирь, существующий более трехсот лет, в начале ХХ в. полностью исчерпал себя. Ссылка преследовала две цели: удаление порочных и преступных людей в такие места, из которых не было возврата. Одновременно, перемещая осужденных в Сибирь, правительство надеялось ускорить дело ее колонизации. Как оказалось, ни карательных, ни колонизационных целей достичь не удалось. Из 300 тыс. ссыльных в Сибирь в конце ХIХ в. занимались земледелием только 30 тыс. В то же время более 100 тыс. — праздношатающиеся бродяги, примерно столько же находились на положении бездомных пролетариев, живущих случайными заработками, и около 70 тыс. — безземельные рабочие, батраки. С проведением в Сибири железной дороги ссылка утратила и значение средства, ограждающего общество Европейской части России от порочных и преступных людей. В этих условиях, полагал А. П. Саломон, единственно возможным выходом являлась замена ссылки наказанием в виде содержания в местах лишения свободы. Если ранее подобное предложение отвергалось под предлогом отсутствия в России необходимого количества мест заключения, 625 С