* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

о (520–532) о (Кокнес 1656–1660 гг., Псковская реформа 1665 г.) и организации эффективной таможенной службы в России (Новоторговый устав 1667 г.). Поскольку многое из написанного А. Л. Ординым-Нащокиным до сих пор не издано и еще ждет своей публикации, труды реформатора, как теоретические, так и практические, пока не получили должного освещения в отечественной литературе. Хотя деятельность А. Л. Ордина-Нащокина рассматривалась неоднократно во многих работах, но специальных исследований, посвященных анализу его политико-правовых воззрений, на сегодняшний день нет, не считая отдельных параграфов в курсах по истории политических и правовых учений, где фрагментарно изложено основное содержание его политико-правовой доктрины. Впрочем, имя А. Л. Ордина-Нащокина довольно часто встречается в трудах таких авторитетных авторов, как В. О. Ключевский, С. М. Соловьев, Г. В. Плеханов, С. В. Веселовский, С. Ф. Платонов и др. Политико-правовые и экономические воззрения Ордина-Нащокина во многом определялись его представлениями о форме правления в государстве. Идеальной формой правления для России он считал абсолютную монархию, подчеркивая несовершенство всех вариантов организации государственной власти, где присутствуют ограничения власти монарха. Такая власть, во-первых, недостаточно сильна, а во-вторых, не в состоянии обеспечить необходимый уровень законности. Примером для него служит польское государство, которое «безначально, главы над собою не имеет. Великие люди короля не слушают, а середине люди великих не блюдутца, в таком де непостоянстве где быть правде?». А. Л. Ордин-Нащокин резко выступал против «всевладства» воевод, ослаблявшего центральную власть, и предлагал ограничить их права. Абсолютная власть монарха будет прочной лишь тогда, когда она опирается на мощный централизованный бюрократический аппарат, реализующий политику власти. Поэтому А. Л. Ордин-Нащокин вел активную деятельность по реформированию учреждений центрального и местного государственного управления. Она была направлена на сужение полномочий тех органов, которые в той или иной мере ограничивали власть монарха, расширение прав и возможностей царя. Именно при нем сформировалась в качестве реального, хотя и неофициального органа «ближняя Дума», состоявшая из самых доверенных, близких к царю «комнатных» бояр. Другим средством ограничения Боярской думы было усиление роли приказов, особенно Посольского, в управлении государством, что стало возможным в период его административной деятельности на посту главы этого Приказа. Хотя первоначально в функции Посольского приказа входили, в соответствии с приказной практикой того времени, преимущественно 522 дипломатические и внешнеторговые сношения, он должен был заниматься и рядом других, часто мало связанных с ними видов управленческой деятельности. Учитывая то влияние, которое оказывал А. Л. Ордин-Нащокин на царя, Посольский приказ на некоторое время сконцентрировал в себе большую часть исполнительной власти в стране. Это и позволило А. Л. Ордину-Нащокину провести ряд мер по реорганизации приказной системы. Существенным пороком существующей системы управления в России А. Л. Ордин-Нащокин считал местничество, поэтому он приложил немало стараний для проведения в жизнь курса на окончательное искоренение местничества в различных областях государственной службы. Им были инициированы указы царя о недопустимости местничества на военной службе («О безместье») от 23 октября 1653 г., Указ о борьбе с местничеством на дипломатической работе от 21 декабря 1655 г. и др. На всех этапах своей государственной службы А. Л. Ордин-Нащокин последовательно отстаивал важнейшие политические и экономические требования купечества, ратовал за предоставление торговым людям свободы предпринимательства и оформление этих отношений в правовой форме. Наиболее полным выражением этих идей явилась произведенная им в 1665 г. реформа общественного управления во Пскове, предполагавшая ограничение власти воевод и передачу управления посадом в руки самих посадских людей, ликвидацию всех привилегий иностранных купцов на русском рынке с одновременным предоставлением дополнительных привилегий русским торговцам, создание специального Купеческого приказа, таможенную реформу. Интереснейшим документом политико-правовой и экономической мысли России XVII в., в подготовке которого участвовал А. Л. Ордин-Нащокин, был Новоторговый устав, утвержденный в апреле 1667 г. В нем наиболее полно и глубоко отражены протекционистские идеи реформатора. Правда, и по сей день не прекращаются споры о степени участия А. Л. Ордина-Нащокина в подготовке этого документа. Однако начиная с работ С. М. Соловьева, А. Л. Ордин-Нащокин фигурирует в литературе в качестве его основного автора. Анализ текста Новоторгового устава 1667 г. показывает прямую преемственность и тесную связь не только с Торговым уставом 1653 г., но и с Псковской реформой. Даже если исходить из сравнительно небольшого непосредственного участия А. Л. Ордина-Нащокина в составлении документа, он, несомненно, являлся его идеологом и вдохновителем. Устав стал результатом всех его предыдущих усилий, итогом размышлений и практических дел. Название документа — «Торговый устав государя царя Алексея Михайловича о сборе с провозимых товаров пошлины: о производстве внутренней