* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

М (435–479) М столпов реакции первого десятилетия царствования Николая II. Н. В. Муравьев проявил себя и в международно-правовой деятельности. Он не раз бывал за рубежом, участвовал в международных конгрессах. Был членом постоянной комиссии Международного Третейского суда в Гааге (1900–1903), созданного при активном участии России. В январе 1905 г. по прошению уволен с поста министра юстиции, назначен послом России в Италии. «Этот шаг, сделанный Н. В. Муравьевым, — отмечал Витте, — доказывает его практический ум; Н. В. Муравьев понимал, что в России готовится нечто необычайное, а именно, подготовляется как последствие нашей позорной японской войны, наша, так называемая, революция 1905 г. Поэтому он инстинктивно пожелал уйти от всех этих событий, с которыми связаны и случайности карьеры». В 70–90-е гг. XIX в. с несвойственной прокурорским работникам плодовитостью Н. В. Муравьев опубликовал более двух десятков книг и статей по различным вопросам уголовного судопроизводства, несколько весьма пространных (каждая — объемом с книгу) и добротных инструкций (руководства для волостных судов, к примеру, выдержало четыре издания) для правоприменительных органов. Среди наиболее известных работ: «Кандидаты на судебные должности. Вопрос судопроизводства и судебной политики» (М., 1881); «Инструкция чинам полиции округа СПб судебной палаты по обнаружению и исследованию преступлений» (СПб., 1882); «Инструкция чинам прокурорского надзора округа СПб судебной палаты» (СПб., 1882.); «Правила для кандидатов на судебные должности при прокурорском надзоре округа Московской судебной палаты» (М., 1885); «Руководство для волостных судов в местностях, где учреждены земские участковые начальники» (СПб., 1890); «Из прошлой деятельности». Т. 1–2. (СПб., 1900); «Министерство юстиции в царствование императора Николая II» («Министерство юстиции за 100 лет. 1802–1902. Исторический очерк. СПб., 1902); «Последние речи. 1900–1902» (СПб., 1903); «1895–1905. Революционное движение в России в докладах министра юстиции Н. В. Муравьева» (СПб., 1907). В отличие от большинства процессуалистов, давших, как правило, догматический анализ норм закона, Н. В. Муравьев в своих работах отчетливо утвердил свою консервативную идеологическую установку, выдвинув постулат о служебной роли органов юстиции по отношению к монарху и его правительству, отвергнув, по сути, заложенную в Уставах 1864 г. идею отделения судебной власти от законодательной и исполнительной. Н. В. Муравьев находил, что «суд должен быть, прежде всего, верным и верноподданным проводником и исполнителем самодержавной воли монарха» и «как один из органов правительства должен быть солидарен 470 с другими его органами во всех их законных действиях и начинаниях»; он неоднократно подчеркивал, что «судебная часть есть отрасль правительственной деятельности». Н. В. Муравьев отвергал основы судебной реформы 1864 г. как заимствованные из зарубежного опыта и не годные для устоев России; многочисленные изменения Судебных уставов в 70–80-е гг. он объяснял приспособлением, «возвратом» реформированного суда к устоям и порядкам России, однако, признавая неудобства частичных, хотя и многочисленных, изменений, предлагал полный и систематический пересмотр Уставов 1864 г. Путь к «возвращению» суда в лоно правительственных органов и утверждению его «государственного характера и правительственного направления» Н. В. Муравьев видел в ликвидации формальной независимости суда и несменяемости судей. Последняя, по его мнению, «не отвечала условиям государственного устройства и не давала высшей судебной администрации достаточных средств к устранению в судейской среде недостойных деятелей». В еще большей мере эта концепция «служебного» характера деятельности органов юстиции проявилась в исследовании Н. В. Муравьевым устройства и деятельности прокурорского надзора. Он характеризовал должность прокурора в трех ипостасях: как блюстителя закона (своеобразная юридическая цензура); как представителя публичных интересов (адвокат общего блага); как правительственного агента. Третье — главное качество и роль прокуратуры, посредством которого правительство осуществляет обвинительное и наблюдательное участие в судебной деятельности. Прокурор, по мнению Н. В. Муравьева, не только «око», но и «рука» правительства в деле правосудия, и этим обусловлена прямая зависимость учреждения и чинов прокуратуры от правительства, назначение и сменяемость их по его усмотрению, беспрекословное повиновение их приказаниям свыше. Н. В. Муравьев выдвинул идею о «двойном» подчинении прокуратуры: закону и требованиям правительства, причем, не допуская отступления от второго, признавая возможность при известных обстоятельствах (устаревший закон, неудобство его применения и др.) отхода от закона: «практическая сила вещей рядом с началом законности выдвигает начало уместности и целесообразности». В качестве критерия для выбора модели поведения прокурора в таком случае он выдвинул туманное «чувство меры и такта». В наибольшей мере консерватизм воззрений Н. В. Муравьева и их монархическая суть видны из его оценок революционного движения в России, изложенных в ряде его отчетов, докладов и речей. Будучи убежденным в чуждости русскому народу революционных идей, он считал, что борьба с противниками режима должна вестись «без малейшего