* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

М (435–479) М му из двух палат: Верховной думы (верхняя палата) и Палаты народных представителей (нижняя палата). Палата народных представителей состоит из членов, избранных на два года, общим количеством в 450 человек. Она должна собираться на заседания не менее двух раз в год. Все члены Народного веча получают жалованье за каждый присутственный день и компенсацию за дорожные расходы. Состав Верховной думы (верхней палаты) представлен тремя депутатами от каждой административно-территориальной единицы, а от Московской области — двумя и одним от Донской области. Общее число депутатов в ней не должно превышать 45 человек. Избирается Верховная дума сроком на шесть лет, с ежегодным обновлением одной шестой своего состава. Для выборов в Народное вече устанавливались активный и пассивный цензы. Государственные чиновники, а также лица, находящиеся на казенной службе, не могут быть избраны ни в одну из палат законодательного органа, а их члены, в свою очередь, не могут быть назначены «ни в какую гражданскую должность». Законопроект обсуждается палатами. При его принятии обеими палатами он представляется императору, и после его подписи вступает в законную силу. Император имеет право возвратить законопроект в палаты со своими замечаниями; причем при вторичном обсуждении, в случае принятия законопроекта большинством голосов обеих палат, он получает силу закона, независимо от волеизъявления императора. Обычные законы принимаются и отвергаются простым большинством голосов; конституционные — двумя третями. Квалифицированное большинство также необходимо для предания суду членов палат. Законодательной инициативой обладают: император, члены обеих палат и министры. Компетенция высшего законодательного органа обширна: он издает и отменяет законы, объявляет амнистию, созывает и распускает собрания высших и местных органов власти, решает вопросы о налогах, займах, пенсиях, утверждает бюджет, заботится о процветании наук, объявляет наследника престола, утверждает правителей административных единиц и др. Заседания палат происходят при открытых дверях, и обе палаты ведут Журнал заседаний, который публикуется в печати. Тайные заседания возможны только в случаях, предусмотренных законом. Высшая исполнительная власть вручается императору, который является верховным чиновником Российского государства, будучи его представителем, а не главой. Законодательной властью он не обладает. Монарху предоставлено право созыва обеих палат, а также изменения времени их созыва, но отсрочка допускается на срок не более двух месяцев. 466 При вступлении на престол император приносит присягу Народному вече. Императорское звание наследственное (оно сохраняется в силу традиций), однако в случае династического кризиса народ имеет право сам избрать себе монарха. Женщины трон не наследуют и не могут быть избраны на эту должность. Вся деятельность императора контролируется представительным органом. Ему назначается жалованье в твердом размере — 8 млн руб. в год, на которые он может содержать свой придворный штат. В случае непринятия императорской фамилией Конституции, в качестве крайнего средства, предусматривается отмена монархии и утверждение республиканского образа правления. Организация судебной власти предполагает стройную систему судебных органов, деятельность которых основана на демократических принципах: выборность и несменяемость судей, отделение судебной системы от административной, введение института присяжных заседателей при рассмотрении не только уголовных, но и гражданских дел, состязательность сторон, гласность процесса с участием обвинителей и защитников. Вся территория страны разделена на равные судебные округа. Низшей судебной инстанцией являются совестные суды, которые функционируют в уездах. Судьей в совестном суде мог стать любой постоянный местный житель, пользующийся доверием избирателей и обладающий цензом в 2 тыс. руб. серебром. Должность совестного судьи несменяема, и он «будучи непорочным может исполнять ее до 70-летнего возраста, не совмещая с другими обязанностями». Совестные суды рассматривают гражданские тяжбы и незначительные уголовные дела, по которым могут выносить решения о взыскании штрафа, не превышающего по своему размеру трехдневного заработка в данной местности, и приговоры, предусматривающие не более чем трехдневное заключение под стражей. Апелляция на решения и приговоры совестных судов подается на Съезды совестных судей, состав которых включает не менее пяти совестных судей, причем судья, приговор или решение которого обжалуется, не может входить в состав судей, но обязан присутствовать на съезде и иметь возможность давать необходимые пояснения. Следующим звеном в судебной системе являются областные (окружные) судилища. Областной суд разделяется на три инстанции: единоличный суд по гражданским делам, в территориальную подсудность которого входит вся губерния; уездные заседания по уголовным делам и областное Судилище, которое рассматривает кассационные и апелляционные жалобы на приговоры и решения вышеперечисленных судебных инстанций. Состав окружного