* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

энциКлопедичеСКий Словарь биографий ва, поскольку не содержит обоснованных выводов о путях дальнейшего совершенствования, развития соответствующих норм и институтов международного права. Ф. Ф. Мартенс плодотворно работал в сфере практической деятельности в качестве члена совета МИДа, был признанным специалистом в области международного права не только в России, но и за рубежом. Неоднократно выступал посредником и третейским судьей в спорах между Францией и Англией, Англией и Нидерландами. Состоял членом Института международного права и принимал в его деятельности самое активное участие. В. М. Сырых Матвеев владимир федорович (23 апреля 1881 — 1919) — ординарный профессор, исследователь проблем правовой науки. В 1903 г. окончил юридический факультет Санкт-Петербургского университета. В 1909 г. в Санкт-Петербургском университете защитил магистерскую диссертацию по специальности полицейское право на тему: «Право публичных собраний. Очерк развития и современной постановки права публичных собраний во Франции, Германии и Англии». В 1915 г. в Казанском университете защитил докторскую диссертацию по специальности полицейское право на тему «Государственный надзор за общинным самоуправлением во Франции и в Пруссии». С 1908 г. В. Ф. Матвеев преподавал в должности приват-доцента Санкт-Петербургского университета по кафедре полицейского права. В 1910–1917 гг. работал в Казанском университете. С 1917 г. — ординарный профессор кафедры полицейского права Петроградского университета. После Октябрьской революции остался в России. Сферу научных интересов составляли проблемы административного права. Основные труды: «Государственная служба и юридическое образование в Германии» (СПб., 1908); «Административное право» (1915). Рассматривая актуальную для российского общества проблему публичных собраний, В. Ф. Матвеев предпринял попытку дать соответствующее ее решение на основе не российского, а зарубежного законодательства. При этом он подчеркивал, что основу регулирования права публичных собраний следует закреплять только в законе, что и имеет место во всех конституционных государствах. При отсутствии специального законодательства дискреционная власть административных органов может обернуться слишком широкой системой предварительного разрешения, благодаря которой законность собрания может быть поставлена в прямую зависимость от согласия органов исполнительной власти. В. Ф. Матвеев выделял три порядка (системы) проведения публичных собраний: разрешительный, явочный и свободный. Автор негативно относился к первой системе проведения публичных собраний, поскольку она фактически дезавуирует само право собраний, ставит его в прямую зависимость от усмотрения исполнительной власти. Цель, с которой вводится требование предварительного заявления, мотивируется необходимостью администрации заблаговременно принять меры к охране общественного порядка. Однако, как показывает практика, задачи полицейского надзора за собраниями далеко не всегда и не везде исчерпываются охраной внешнего порядка. Законодатель может превратить органы надзора в фактических руководителей и опекунов собраний. Таким образом, подчеркивал В. Ф. Матвеев, право собраний может явиться предметом злоупотреблений властью. Чем резче удерживаются в законодательстве подозрительные отношения к этому праву, тем дольше это право рассматривается не как необходимый элемент свободы, а как средство возбуждать население против власти и общественного порядка. Весьма критично и в целом негативно В. Ф. Матвеев оценивал российское законодательство по вопросу проведения публичных собраний. Он отмечал, что в России до 1905 г. законодательство вообще не признавало никакого права общества на публичные собрания, тем более с политическими целями. Правилами о собраниях 12 октября 1905 г. разрешалось гражданам устраивать публичные собрания без предварительного разрешения администрации, но с ее предварительным уведомлением за три дня до даты проведения собрания. Одновременно закон предоставлял право начальнику полиции воспрещать собрания, цель которых противна закону или устроительство которых угрожает общественной безопасности. Последующее законодательство идет еще дальше и предоставляет право полицейской власти распускать собрание, если оно отклоняется от заявленной темы или же нарушается порядок проведения собрания возгласами, возбуждающими к насилию или неповиновению власти. В. М. Сырых М Матвеев павел александрович (1844–?) — публицист, исследователь проблем правовой науки. Окончил юридический факультет Харьковского университета. Состоял на государственной службе в судебных органах. В 1881–1882 гг. был советником дирекции правосудия в Восточной Румелии. В 1889–1899 гг. служил цензором. Вел интенсивную литературную деятельность в «Санкт-Петербургских ведомостях», «Журнале Министерства юстиции», «Судебном вестнике», «Заре» и др. Избранный секретарем комиссии, образованной при Географическом обществе 443