* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

энциКлопедичеСКий Словарь биографий на общинном владении землей и объединенный общими делами, то В. Н. Лешков раскрыл общину как политико-юридическое и управленческое учреждение и внес в ее понимание юридическую определенность. Говоря о функциях общины, ученый делал экскурс во времена «Русской Правды». Две основные функции тогда выполняла община: во-первых, обеспечивала безопасность жизни своих членов, во-вторых, создавала условия для каждой семьи решать проблемы, связанные с ее благосостоянием. Осуществляя первую функцию, община заботилась о том, чтобы каждый ее член отличался правомерным поведением. Особенно зорко она наблюдала за теми, кто был склонен нарушать обычаи и правила общины. Также строго и подозрительно община наблюдала за лицами без определенных занятий, за «пришлыми, гулящими» людьми и таким надзором предупреждала произвол и неправомерные действия. Другая важная функция общины — обеспечение благосостояния каждой семьи. Эта функция осуществлялась в разных формах и в первую очередь предоставлением каждой семье земли на началах общинного владения. Деятельность общинных властей выражалась в проведении дорог, надзоре за постройкой жилых и общественных зданий, мостов, укреплений, помощи престарелым и одиноким, в создании запасов продовольствия на случай неурожая или какого-либо бедствия. Противопоставляя свою систему управления системам Р. Моля и И. Е. Андреевского, В. Н. Лешков, естественно, должен был противопоставить полицейскому праву как «праву правительства» другое право, которое действует на местах и которое он назвал общественным правом. Ученый различал четыре отрасли права: гражданское (частное), регулирующее имущественные отношения между отдельными лицами; государственное, которое определяло деятельность верховной власти, т. е. правительства; уголовное, предусматривающее наказание за уголовные преступления; общественное право. Общественное право — это совокупность правовых норм, применяемых главным образом местными, т. е. неправительственными органами управления. В. Н. Лешков не отрывал общественное право от государства и правительства. В его сочинениях нормативная часть общественного права в значительной мере опирается на государственное законодательство. Субъектами общественного права выступают семья, община, земство. Особым субъектом является народ с системой неотъемлемых субъективных прав, которая включает право на бытие и на прогрессивное нарождение, на свободу, на богатства природы, на образование союзов и ассоциаций, на труд, право на охрану собственных прав. Особое место среди субъектов общественного права занимает община. В. Н. Лешков даже определял общественное право как земское право, регламентирующее деятельность общинных органов самоуправления. Сама Русская Правда, по его мнению, была «кодексом общинного права». Объектами общественного права являются имущества движимые и недвижимые, все народные средства к разработке природных сил: дороги, каналы, почты, школы и все учреждения для просвещения и воспитания народа. Это такие предметы права, которые приобретаются не отдельными действиями частных лиц, а вековыми усилиями общин. В. Н. Лешков описал формы управления, которые наиболее всего подходят русскому народу и адекватны как национальным, так и географическим реальностям России. Это — державная власть в центре, с юридически одинаковой силой, распространяющаяся на каждую часть территории и на каждую группу населения, и сильное самоуправление на местах, которое политически и географически вытекало из сущности российского государственного управления. Отрицательно оценивая систему управления, которая все передает в руки правительству, В. Н. Лешков пришел к выводу, что в основе будущего российского государства «должна лежать не сословность с ее исключительностью, а земщина с ее общностью». Отношение к В. Н. Лешкову и его управленческим построениям со стороны современников было неоднозначным. Видные юристы-западники (Б. Н. Чичерин, И. Е. Андреевский и А. Ф. Кони) относились к нему отрицательно и даже насмешливо. Однако историк М. О. Коялович, заметный представитель русского консервативного мышления 70–80-х гг. ХIХ в., отмечал в работах Лешкова «глубокое понимание самых основ русской жизни». Высокую оценку работам ученого дал известный отечественный историк права 60–90-х гг. ХХ в. И. А. Емельянова, полагающая, что многие его идеи опередили время. В. Н. Лешков как мыслитель принадлежит к небольшой группе крупных русских консерваторов второй половины ХIХ в., в которую входили Ф. М. Достоевский, К. П. Победоносцев, М. Н. Катков, В. П. Мещерский и некоторые другие. Эти люди хорошо понимали русскую жизнь, как государственную, так и народную. Но если названные мыслители правильно указывали на социальные болезни России, ставили точные политические диагнозы, делали безошибочные прогнозы, но не могли предложить практических средств выхода страны из сложного политического положения, то В. Н. Лешков имел относительно четкую конструктивную программу. К сожалению, его управленческие идеи не были по-настоящему оценены русской интеллигенцией, значительная часть которой полагала, что архитектором государственного строительства в России может быть Ш. Монтескье, 415 л