* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

д (196–234) д С. Е. Десницкий изложил свой взгляд на теорию разделения властей. «Законы делать, судить по законам и производить суд во исполнение — сии три должности составляют три власти: закодательную, судительную и наказательную, от которых властей зависят все почти чиноположения и все главные правления в государствах». При этом, «чтобы одна власть не выходила из своего предела в другую», они должны были разумно взаимодействовать, не выходя за рамки своих полномочий. Законодательную власть, по его мнению, должен осуществлять монарх совместно с Сенатом, в котором вместе с дворянством заседали бы и разночинцы «из купеческих и художественных (ремесленных) людей и из училищных (т. е. интеллигенции) и духовных мест, так, чтобы всякая губерния, провинция и корпусы имели своего в законодательной власти представителя и ходатая». Ни один законодательный акт не мог вступить в силу, «пока не получит себе на то монаршего изволения и подтверждения». Судебная (судительная) власть должна быть независимой от власти законодательной, а судьи должны быть несменяемыми и осуществлять судебный разбор уголовных и тяжебных гражданских дел в присутствии присяжных, выбираемых из лиц всех сословий. Гражданские и уголовные дела должны рассматриваться публично на основании точного смысла закона, а если дело не будет предусмотрено в законе, то и на основании своего правосознания. Суд должен осуществляться «гласно». С. Е. Десницкий считал необходимым публиковать судебные решения в печати. Обязательным он считал участие в суде адвоката. Организации правосудия мыслитель придавал исключительное значение и подчеркивал необходимость создания системы обучения для судей. В учении о наказании С. Е. Десницкий проводил гуманную идею смягчения наказаний. Исполнительная (наказательная) власть должна была вручаться в губерниях назначаемым монархом воеводам. Они были призваны осуществлять приговоры суда, не выходя за их пределы, а также производить сыск, бороться с преступностью — наблюдение «спокойствия и тишины», поддержание порядка в городах, сбор налогов и пошлины, обеспечение пожарной охраны и тюрем. Для недопущения произвола со стороны местной администрации предлагалось установить судебную ответственность воевод перед губернским судом, при котором должны быть созданы отделения для разбора жалоб. Органы местного самоуправления Десницкий относил к гражданской власти, которую следовало вручить представителям дворян, купцов и ремесленников, избранных в соответствии с имущественным цензом. Компетенция этих выборных органов должна была быть ограничена и строго определена — «отправлять дела в городе вексельные» в со208 ответствии с утвержденным Сенатом законом; контролировать ценообразование на рынке, бороться со спекуляцией; ремонтировать дороги, содержать в порядке городские улицы; наблюдать за соответствием строительства архитектурному плану; осуществлять сбор пошлины; а также разрешать незначительные спорные вопросы. В области уголовного права считал необходимым введение демократических принципов: равенства всех перед законом, равного наказания за одинаковые преступления и др. Отвергал требования дворянства о привилегиях в области действия уголовного права. Сделал вывод о том, что наказание выполняет свое назначение лишь тогда, когда его тяжесть соответствует характеру и составу преступления. Карательные меры не должны быть чрезмерно суровы, так как излишняя жестокость вызывает жалость к виновному и возмущение против власти. Не отрицал применения смертной казни, но ограничивал ее лишь двумя случаями: умышленное убийство и измена Родине, был категорически против негуманных способов ее исполнения. Предлагал пересмотреть классификацию преступлений по видам. Ставил на первое место преступления против личности и собственности, а не против религии и государства, как это было закреплено в российском законодательстве. С. Е. Десницкий отвергал возможность применения уголовного наказания за преступления против религии. Призывал к строгому соблюдению законности в практике государственной жизни. С. Е. Десницкий предлагал некоторые изменения в социальном строе России. Он понимал, что крепостное право тормозит развитие производительных сил страны, и проектировал программу постепенного изживания крепостничества сверху. Предлагал запретить продажу крестьян без земли, а также отрывать их от земли и переводить в дворовые. Вместе с тем считал необходимым сохранить власть помещика над крестьянами в чисто полицейских целях для «благоразумия правления». В области национально-религиозных отношений Десницкий предлагал отказаться от политики национального угнетения и проповедовал веротерпимость. Для создания наиболее оживленных коммерческих связей между народами России предлагал зачислить в число подданных Российской империи всех представителей «ясачных» народов. Стремясь содействовать развитию прогрессивных тенденций в российской экономике, он в то же время говорил о необходимости способствовать улучшению материального положения народа. С этой целью им был разработан проект финансового законодательства «Об узаконении финанском». В нем автор предлагал постепенно перейти от подушной подати, налагавшейся только на крестьян и посадских людей, к косвенным налогам, которые, как он говорил, «более касаются для всех