* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

энциКлопедичеСКий Словарь биографий В нем царило всемогущество органов власти, публичное призрение бедных было лишено юридического содержания. На стороне органов власти были одни права, а у подданных — одни обязанности. В эту эпоху не могло быть и речи о «праве бедных на призрение», потому что отношение бедного к государству носило фактически бытовой характер, а не юридический. Наоборот, в правовом государстве превращение бедности из этического и экономического понятия в административно-правовое представляется в таком виде, что между гражданином, впавшим в бедность, и государством, оказывающим ему призрение, возникают правоотношения, которые в известной степени ставят их в отношения координации, а не субординации, превращают нуждающегося из бесправного объекта деятельности полицейского государства в субъекта известных прав и обязанностей. Проанализировав опыт западноевропейских государств по призрению бедных на протяжении последних столетий, В. А. Гаген пришел к выводу о том, что правильно налаженная работа государства в этой сфере приводит к установлению правильных и честных отношений между государством и индивидуумом и, в конце концов, к укреплению государственной власти, обеспечению самого существования ее и мирному решению острых конфликтов, зарождающихся на экономической почве. С социальной точки зрения, справедливо отмечал В. А. Гаген, вопрос о бедности выходит за рамки простой юридической проблемы, является болезнью социального тела, и тем она опасней, чем больше эта бедность распространяется. Бороться с этой болезнью должно государство и общество и не только по соображениям справедливости и правосудия, но в интересах самосохранения для поддержания социального строя. Государство содействует благосостоянию граждан; не в его интересах допускать существование нищих масс, голод которых питал революцию и толкал на классовую борьбу. История учит, что государство, не сумевшее найти способа для утоления голода этих масс, погибало под их напором и подвергалось социальным катаклизмам. Эти выводы ученого были весьма актуальны для России начала ХХ в. и, к удивлению, сохраняют свою актуальность столетие спустя. В. А. Гаген был не только теоретиком проблемы пауперизма и попечительства о бедных. Он практически в течение своей жизни работал в этой сфере, стараясь помочь нуждающимся. Так, он привлекался к работам в одном из отделений Собственной Е. И. В. Канцелярии, ведавшим приютами для бедных, и Комитете попечительства и трудовой помощи, состоящем под покровительством императрицы Александры Федоровны. На этой работе он был удостоен ряда наград: например, благодарно- сти императора Николая II за работу по оказанию помощи населению, пострадавшему от неурожая в 1900 г., ордена Св. Анны за труды по устройству отдела трудовой помощи на Всероссийской кустарнопромышленной выставке в 1909 г. Он был удостоен специальной премии от императрицы за сочинение «Западноевропейский бедняк». После закрытия правового отделения ФОНа в 1924 г. В. А. Гаген оказался безработным, вынужден был распродавать остатки своего имущества на рынке. Ему удалось устроиться на работу в Севкавплане, однако отрыв от академической, вузовской сферы очень тяготил его. В 1927 г. он обращался с просьбой дать ему как высококвалифицированному ученому по дефицитной тогда в СССР специальности (административное право) возможность работать в каком-либо из вузов, однако она осталась без ответа. К. П. Краковский г галКин-враСКой Михаил николаевич (1834 — 8 апреля 1916) — государственный деятель, член Государственного совета, исследователь проблем этнографии и правовой науки. Родился в Казанской губернии. В 1853 г. окончил юридический факультет Казанского университета со степенью кандидата прав. В 1854 г. поступил на службу в управление Оренбургского и Самарского генерал-губернатора. С 1858 г. — в Министерство иностранных дел. Участник дипломатической миссии в Хиву и Бухару, а также экспедиции на восточный берег Каспийского моря. С 1860 г. — на службе в МВД. В 1862 г., находясь за границей, изучал состояние тюремного дела в европейских странах. С 1866 г. — начальник отделения канцелярии Комитета министров, участвовал в работе попечительного о тюрьмах общества, особого комитета об устройстве среднеазиатских владений. С 1868 г. — эстляндский губернатор. В 1870– 1879 гг. — Саратовский губернатор; в 1879– 1896 г. — начальник тюремного управления. Сферу научных интересов М. Н. Галкина-Враского в сфере правоведения составляли проблемы пенитенциарного дела, вопросы организации и деятельности исправительных учреждений. В числе наиболее значимых работ: «Обозрение состояния тюремного вопроса в Западной Европе» (СПб., 1867); «Остров Сахалин: Необходимые и желательные мероприятия» (СПб., 1899); «Поездка в Сибирь и на остров Сахалин в 1881–1882 г.: Из путевого дневника» (СПб., 1901); «Трудовая помощь в местностях, пострадавших от неурожая» (СПб., 1910–1911). Работы М. Н. Галкина-Враского содержат уникальный материал, дающий представление о состоянии пенитенциарного дела в различных зарубежных странах и в России, подробное описание 141