* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

б (39–107) б В 1845 г. окончил юридический факультет Киевского университета. В 1847 г. в Киевском университете защитил магистерскую диссертацию по специальности государственное право на тему: «Исследование начал торгового законодательства Петра Великого». В 1852 г. в этом же университете защитил докторскую диссертацию по специальности государственное право на тему: «Теория кредита». С 1845 г. преподавал в Нежинском лицее Безбородко. С 1847 г. — профессор по кафедре государственного права этого же лицея. С 1850 г. Н. Х. Бунге преподавал в Киевском университете. С 1854 г. — ординарный профессор этого университета. Ректор Киевского университета в 1859–1862, 1871–1875, 1878–1880 гг. Сфера научных интересов ученого — проблемы политической экономии и финансового права. Основные труды: «Курс статистики» (Киев, 1865; 1876); «Полицейское право. Курс лекций». Т. 1–2 (Киев, 1873–1877); «Основания политической экономии» (Киев, 1870); «Товарные склады и варранты» (Киев, 1871); «Заметки о настоящем положении нашей денежной системы и средствах ее укрепления» (СПб., 1880); «Государственное счетоводство и финансовая отчетность в Англии» (СПб., 1890); «Исследования по вопросу о восстановлении налога на соль» (СПб., 1893); «Очерки политикоэкономической науки» (СПб., 1895). Для правовой науки наиболее значимым является двухтомный курс полицейского права, в котором автор обосновывает специфику предмета полицейского права и обстоятельно раскрывает содержание законодательства и практики его применения в сфере благоустройства общества. По его мнению, наука полицейского права состоит из двух обширных и самостоятельных частей: учения о благосостоянии (законов благоустройства) и учения о безопасности общества (законы благочиния). Названные части полицейского права имеют разные основания: учение о благосостоянии представляет собой прикладную часть политической экономии, учение о безопасности общества — часть науки государственного права. Тем не менее, полагал автор, объединение этих различных частей в единую науку полицейского права является правомерным и обоснованным, поскольку у них есть много общего. Общность названных частей полицейского права Н. Х. Бунге видел в том, что они: 1) имеют один и тот же источник — общественные отношения, сложившиеся в государстве, земстве и общине, а также личных союзах и ассоциациях; 2) способствуют решению одной и той же задачи — достижению общего блага; 3) пытаются установить отношения между союзами и частными лицами, способствующие достижению между ними взаимодействия и гармонии, не приводящих к стеснению личной свободы человека. 104 Освещая законы благоустройства, Н. Х Бунге широко использует как российское законодательство, так и правовые источники развитых западноевропейских государств. В этой части полицейского права он описывал законодательство, регулирующее отношения в таких ведущих отраслях промышленности, как добывающая, земледельческая, обрабатывающая и торговая. Им также рассмотрено действующее законодательство в области транспорта и средств связи, в сфере духовной деятельности (образования) и «деятельности, направленной к сохранению в целостности капитала, к образованию доходов и обеспечению удовлетворения потребностей страхования имущества». Завершают курс главы, посвященные мерам борьбы общества и государства с бедностью и обеспечению населения продовольствием. По актуальным вопросам социального обеспечения Н. Х. Бунге занимал либеральные позиции и в качестве важнейших направлений деятельности государства выделял обеспечение всеобщего образования, борьбу с безработицей и социальную помощь бедным. Так, он полагал, что государство, отменившее крепостное право и признавшее равенство всех сословий, не может игнорировать проблему всеобщности и обязательности образования. Однако, по его мнению, данная проблему можно решать там, где для этого существуют необходимые материальные и иные условия и где «само принуждение не может обратиться в гнет». По его мнению, государство призвано всемерно возвышать уровень образования и открывать учебные заведения, необходимые для общего образования, в то же время оно не должно монополизировать сферу образования и запрещать деятельность частных образовательных учреждений. Задачи борьбы с бедностью он видел в организации такой помощи от государства и общества, которая бы позволяла самим бедным и их детям достичь хозяйственной самостоятельности, и только неспособные к работе могли рассчитывать на постоянную материальную помощь, обеспечивающую им нравственночеловеческое существование. Средства для борьбы с бедностью он предлагал изыскивать посредством установления специального налога на имущие сословия общества. Н. Х. Бунге позитивно проявил себя и на посту министра финансов, осуществив необходимую реформу кредитной системы России, завершившуюся отменой подушной подати и обращением оброчной подати в выкупные платежи, а также созданием дворянских и крестьянских кредитных учреждений. Он был сторонником установления подоходного налога и в этом направлении провел ряд подготовительных мероприятий, в том числе установил налог на доход с процентных бумаг, процентный и раскладочный сборы с промышленных