* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

359 Л Ь С О У П Г Л І і Л Е І І І Е ВЪ Ч А С Л І М Х Ъ ІШІ.ШЛХЪ 3G0 начертаны ли предали плзотп низших* ннстанцій широко нлп у з к о , называют* у і і р Л П Л О І І І О М С І і Ь С или более нент]іа.штепнпимъ. Вь пользу наименьшей цонтралнзаіип говорит* то обстоятельство, что подчиненные обыкновенно лучше знают* мѣстиил услопіл, потребности нлео.існіл н средства длл удовлотворешл этпхъ потребностей. Кроме того, человек* иеегда охотнее исполняетъ то. что онъ дЬлаетъ но еиосму уомотрѣнію, а не по приказа­ л а ; ответственность же, которую иедетъ за собой всякая самостоятсдьность.служитъ весьма могуще­ ственным* сіимуломъ дли разпнтія разумной дплтелыюстп служащих!.. Съ другой стороны, за из­ вестную степень цснтралнлапін гоиорптъ то обстоя­ тельство, что подчиненные обывпопсііповпдятъ пред­ меты только пъ огранпчеппомъ кругѣ, да п вообще по способпостямъ п лознанілмь стоить, какъ пред­ полагается, нпжс пэбраппыхъ лпцъ, находящихся во главѣ управлевія. Однако, на сколько необхо­ дима известная степень цептраллзаціп, на столькохе, п даже более, вредснъ пзлпшекъ ся. Прп пзлпшпей регламентами ыѣстпыя условія нс получаютъ должнаго удовлетворенія, потомучто усло­ вия этп не могутъ быть такъ ясно и справедливо лопяты падали, какъ па мѣстѣ. Крайняя рсгламептація ведетъ за собой вредное замедленіс псѣхъ делъ п совершенное разетройстсо нѣкоторыхъ пзъ нпхъ. Въ дъсномъ хозяйстве многія ыѣры хорошп ллшь прп быстромъ пеполисніп, а пока местный управитель получптъ разрѣшсніс владѣльца-можетъ пройтп удобпое время для псполненія, плп же обстоятельства могутъ изме­ ниться въ такой стеценп, что разрешепіе не бу­ детъ уже соответствовать сиоей цели. Пря паплыве делъ, которыми бываютъ обременены глаэиоуправляющіе прп пзлпшней рсгламептаціп, онп те'ряютъ возможность направлять этп дела надлежащпмъ образомъ п наблюдать за точнымъ пспэдненісмъ свопхъ раепоряженій. то есть, нс могутъ удовле­ творить оевознымъ целям* самой цеятралпзаціп. Кроме того, прп подобномъ наплыве ділъ нетъ возможности удержать въ памяти все пг одшеетвопавшія распоряженія съ пхъ мотнвамп. в> ледствіс чего повыя распоряженія часто делаются безъ надлежащая соображснія съ предыдущими п даже въ протппоречіс съ ними. Наконсцъ.'нередко слу­ чается, что распорядитель, заваленный множсствомъ медкпхъ п раэпородвыхъ вопросовъ, терп­ еть пзъ впду более важныя дела п невольно, со предомъ для дела, нпзводпть себя съ прясвоеннаго ему положснія. Прсдостазленіе местяымъ управптслямь лпшь т о ч н а я псполаенія подробныхъ предппсапій глав­ ной конторы енпмаегь съ нпхъ ответственность за цедесообразпость п успех* предпріятіл. Это моя:стъ сделать п честная человека легкомысленнымь въ псполненіп свопхъ обязанностей, а мспее совістлпвому представллстъ возможность эксплуа­ тировать С Д Г Ж б у Д Л Я С В О П Х Ъ Л Л Ч Е Ы Х Ь выгод*. Огромный вред* прппоелт* пзбытокъ кптралпзаціп еще п темъ, что отнпмаетъ у местпыхъ у п р а в п ­ телей власть, пообходпмую длл удержаніяв* повпновсніп лпцъ, пмъ педчппоннымъ. Е.-.дп подчи­ ненный впдптъ. что его служебная карьера завп­ ептъ исключительно отъ владельца пла отъ его главноуправляющая, т о до непосредственная на­ чальства ему п горя мало. Этпмъ уничтожается руководящая п контролирующая 'деятельность низшей гшстапціп, что прпн'оепт*. конечно, вредъ службе п составляетъ резкое протпворечіе съ прпнцппомъ централпзацш, знаменем! котораго служить какъ разъ наибольшая доза руководства п контроля. 1'лзнымъ предметам!, уиравленіл ирллнчествустъ л различная степень централнэацін. Лесоводстпо, аемледеліс п скотоводство завпелть существелио отъ услоиій времепп н места, а также, лъ сильной степени, и отъ людей, занимающихся хозяйстпомъ; прптомъ людей этпхъ приходится, большею частью, брать съ места, а э т о съ успехомъ можетъ сделать лишь местный управитель. Не следустъ забывать, что п р и этомъ lie д о в о л ь и о з н а т ь страну иъ преж­ н е м * ел виде, н ч т о обстоятельства постоянно из­ меняются, а упрапленш'нрнходптел нмЬтьделось задачами настоящая, часто весьма отличными отъ падачъ недавняя прошедшая. Возбуждать пъ покупщпкахъ охоту къ пріобретснію леса; произво­ дить продажу въ удобное время и надлежащпмъ порядконъ; усиливать сорсвполепіс при продаже; устанавливать условія папболее удобныя для покупщнкопъ; притягивать настоящпхъ промышлонппповъ п удалять псвыгодныхъ; реализовать быстро и мпролюбпло ллатежп; сдружать насслсніс съ управлснісмъ; устранять различная рода местный прсплтстпія успехамъ лесоводства, - все этп въ высшей степени важныя пели могутъ быть дости­ гнуты лпшь посредствомъ самостоятельной дея­ тельности хорошпхъ (т. с , зпающпхъ п честпыхъ) местпыхъ управптелей. Кроме того, пределы цен­ тралпзацш существенно обусловливаются разме­ рам л п положсніемъ управляемая имущества: чемъ оно больше п раэбр'осаннее, темъ опо менее до­ ступно централпзацш. Чемъ знающее, честнее п образованнее елужащіе, темъ менее предстоптъ необходимости въ централпзаціп. Даже времспныя обстоятельства могутъ пмѣть вліяніс на количество потребной неитралпзаціп; такъ напрпмеръ, когда лводптся новый порядокъ адмлнпстрашп, когда существенпо пзмепястол способь хозяйства пли когда хотятъ энергическими мерами поднять раэстроеннос улравлепіе,-во всехъ этпхъ случаяхъ лицу, занимающемуся преобразовапісмъ л выбран­ ному, конечно, пзъ людей иаиболѣо надежных*, должно предоставпть сравнительно более обширную власть н а все то время, пока новый порядокъ ве­ щей будетъ в Е с д е н ъ окончательно п превратится въ обычай. Во всяком* блаяустроеппомъ хозяйстве потьрка ечетовъ составляетъ предмсть первой не­ обходимости, съ одной стороны для доставлевія владельцу полваго убеждснія въ правпльностп ведснія его дѣлъ, а с* другой - для поддержапія въ служащпхъ сознанія ответственности за пхъ действія. Повѣрка ечетовъ только тогда можетъ быть названа рашональяою, еслп она пропзводптся тотчасъ по совершеніи поверясмаго действія п если люди, которымъ она поручена, поставлены незави­ симо. Своевременность контроля необходима, съ одной с т о р о н ы , для того, чтобы результатами его предостеречь о т * продолженія ошпбокъ, а съ друг о й - д л я т о г о , чтобы поверяемое лпцо пмело воз­ можность доставить все пужныл обьяспенія, пока у н е г о не изгладилось еще пзъ памяти поверяемое действіе. Поверка счетов - пмеетъ целью убедиться въ пхъ верности, действптельноетп п сообразности съ полпомочіямп поверяемая. Верность ечетовъ по­ веряется темъ, что все арпометпческія дейстнія проделываются контролерами съпзнова п. где воз­ м о ж н о , пе п о т о й же елстсме, а по другой, с * нею взаимно поверяющейся; в* действительности счетовъ убеждаются сравнснісмъ цифр* дохода я -