* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

- 130 — in» его работтЬ встречаются паузы, остановки. Уже. изъ разсмотрЪшя четырехъ стадш образования закона мы могли ви-.пггь. что появлешю каждаго закона на св^гъ предшествуешь мучительный процессъ рождения, особенно если при этомъ сталкиваются противоположные интересы и воззр'Ьшя людей, стоя-щпхъ у власти. Юридичесм обычаи, восполнякнцш Muorie пробелы закона-, большею частью развивается еще медленнее. Для образова-шя его нужно многократное ровтореше однородныхъ случаевъ, вызывающихъ применете- однихъ и т%хъ же- решенгй. Назревая очень медленно, иногда въ течете цЬлыхъ ??????,, правовой обычай, поэтому, бе-зеиленъ поспевать за развитаемь новыхъ отношенш. Пока совершаются предродовыя потуги законодательства, предш-е-етвукнщя появлешю закона,, жизнь не ждетъ и предъявляем все новыя и новыя требовашя. Поэтому, администра-цш; часто приходится сталкиваться съ казусами, которые не могутъ быть разрешены на- основами дШетвующаг-о права и которые, между шёмъ, требуютъ бе-зотлагательнаг-о решешя. Этимъ вызывается необходимость существования на ряду съ закономъ другой вспомогательной ло отношенш къ нему,'формы права — адми-нистративныхъ распоряженш. Мы уже говорили о различш м-ежду -адмннистративнымъ ра-споряжешемъ и закономъ. Законъ въ шЬсн-омъ смысле издается такими учреждешями или лицами, которымъ принадлежишь верховная власть въ ея цЬломъ или часть вер-ховной власти ; административные же раеторязкетя им-Ьютъ значете подчиненное в могутъ издаваться только въ шбхъ предблахъ, въ какихъ это разрешается закономъ, при чемъ они могутъ исходить и -отъ подчиненныхъ пра,вите-ль-ственныхъ органовъ. Администратавныя распоряжешя создаютъ, однако, очень важныя нормы права. Не будучи въ -состоянш все предусмотреть и исчерпать вейхъ сто-ронъ вакихъ-либо сло-жяыхъ жизненныхъ отношенш, зашонода,-тельство сплошь-да-рядомъ ограничивается пр-едписатемъ об-щаго свойства-, предоставляя административной власти дополнять эти постановлешя за,кона, создавать нормы и !выраба,тывать рядъ правилъ, которыя б-удутъ вызываться потребностями жизни. Какъ широки могутъ быть рамки, предо-ставляемыя деятельности администрамвныхъ оргаловъ власти, видно хотя бы изъ нашей университетской ррактики. Ст. 121 Увдверситетскаго