* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

70 5) Государственное устройство, конститушя, заключаете въ с е б я встз п о с т о я н я ы я н о р м ы , которыми регулируются взаимныя отношешя между центральной властью и всеми отдельными членами, во в с е х ъ СФерахъ правовой деятельности, въ видахъ достижешя государственной ц е л и , поставленной обычаемъ и степенью народнаго о б р а з о в а ш я . Государственное устройство в ы р а ж а е т е поэтому п р е о б л а дающШ в ъ известное время х а р а к т е р ъ р а з в и т и жизни государства; и подобно тому, какъ х а р а к т е р ъ о т д е л ь н а я лица о п р е д е л я е т е его деятельность, точно т а к ­ же и государственное устройство есть норма всей деятельности государства. Н и ­ какое государство не можетъ существовать безъ такой, сознательно или б е з е о з нательно руководящей, нормы, и потому н е т ъ ни одного государства, которое неимЪло бы своего г о с у д а р с т в е н н а я устройства, хотя бы последнее в ы р а ж а ­ лось только въ т р а д и ц ю н н ы х ъ нормахъ обычая. Но, подобно тому какъ н а в ы с ш е й ступени р а з в и т все что определяете или должно определять ж и з н ь , приводится въ с о з н а ш е , такъ и государство достигаете своего в ы с ш а я р а з в и т только тогда, когда руководяння начала его устройства ясно сознаются и п о л у чаютъ в ы р а ж е ш е въ литературномъ я з ы к е . Въ такъ называемой матергальной своей части государственное устройство у к а з ы в а е т е объемъ и границы д е я т е л ь ­ ности каждаго изъ ч л е н о в ъ , определяете в ы т е к а ю п щ отсюда ихъ права и о б я ­ занности; въ другой ж е , такъ называемой формальной части оно о п р е д е л я е т е совокупность в с е х ъ р а з л и ч н ы х ъ , связапныхъ между собою, государственныхъ Ф у н к шй и властей, какъ но СФере деятельности, свойственной каждой изъ нихъ, такъ и п о ихъ пзаимпому о п р е д е л е ш ю . Т а к ъ какъ всякое государственное устройство есть выражев1е внутренпей жизни государства и есть следовательно само н е ч т о живое, то и не можетъ быть р е ч и объ а б с о л ю т п о - л у ч ш е м ъ государствепномъ у с т р о й с т в е ; каждое государственное устройство в а п р о т и в ъ неразрывно связано с ъ жизненными отпошешями и должно в м е с т е с ъ ними развиваться, такъ ч т о оно можетъ быть только относительно постоянною нормою и должно у ж е въ с а момъ с е б е заключать Формы все возможныхъ позднейшихъ и з м е н е ш й . При о б суждеш&и, или у с т а и о в л е н ш всякаго государственнаго устройства, должво делать т р о я к а я рода о ц е н к у ; 1) о б щ у ю , правовую для того, чтобы обсудить обння нормы, определяемые целью государства; 2) историческую о ц е н к у для определешя того, каюя и с т о р и ч е с к и э л е м е н т ы , въ видЬ нравовъ, предашй, обычаевъ, должно иметь въ виду 1 осударственное у с т р о й с т в о , чтобы получить точку о п о р ы въ прошедшемъ и н а с т о я щ е м у и 3) нацгональную оценку для того, чтобы о б с у ­ дить въ какой м е р е с л е д у е т е обратить впимаше, на х а р а к т е р ъ народа, такъ какъ въ каждомъ н а р о д е , вследств1е е г о п е р в о н а ч а л ь н а я , многоразличпо и з м е н я ю щ е ­ гося, но пикогда совершенно неутрачивающагосп, х а р а к т е р а проявляются р а з л и ч ­ ныя направлешя государственнаго устройства, н а п р . склонность къ ц е н т р а л е з а ш и , или же къ областному е а м о у п р а в л е ш ю ) . Поэтому государственное устройство однаго народа не можетъ быть цЬликомъ перенесено къ другому, несмотря па то, что мнопя обинн осиовашя п р а в а всюду п р и м е н и м ы . 6) Государственное управленге есть та деятельность государства, которая н а ­ правлена къ осущсствлсшю государственной ц е л и , согласно съ нормами г о с у д а р ­ с т в е н н а я устройства посредствомъ установлеппыхъ властей Фупкшй и оргаповъ въ конкретныхь жизненныхъ о т н о ш е ш я х ъ и случаяхъ. Государственное ynpaB.ieHie, въ этомъ обширномъ смысле, въ противуположпость государственному устройству, распадается но главными своимъ Функшямъ, или властямъ н а : 1) Правительство (8) которое, какъ верховная власть, является связующимъ началомъ всего у п р а в л е ш я , с о о б щ а е т е ему д в и ж е ш е , руководите имъ и даете ему н а н р а в л е ш е ; 2) Законода- 8) 0 правительстве, какъ верховной государственной втастн, которыя выше, обширпее простой исполнительной власти см. мое соч. Organische Staatslehre.