Земельно-водные реформы

ЗЕМÉЛЬНО-ВÓДНЫЕ РЕФÓРМЫ в Средней Азии и Казахстане – социально-экономич. преобразования, осуществ- ленные Сов. властью в 20-х гг. в целях уничтожения последствий колониальной зем. политики царизма, ликвидации помещичьего и резкого сокращения байско-кулацкого землепользования в пользу батрацко-середняцких масс. З.-в. р. проводились в 1921–22 в Туркестанской АССР и Казахстане, в 1925–28 после "национально-государственного размежевания Советских республик Средней Азии" во вновь образованных республиках. Условия края (слабое развитие капитализма, сохранение феод.-патриарх. отношений в с. х-ве, слабость клас. сознания и общая культурная отсталость трудящихся масс, влияние ислама) определили специфику и более медленные по сравнению с Центр. Россией темпы революц. агр. преобразований. В 1918 здесь были конфискованы лишь земли царской фамилии, чиновников и наиболее крупных баев, отдельных с.-х. и пром. капиталистич. объединений. Следующим крупным этапом агр. преобразований была З.-в. р. 1921–22, к-рая проводилась на основе постановления ЦК РКП(б) от 29 июля 1920, решений V съезда компартии Туркестана, 9-го Всетуркестанского съезда Советов (сент. 1920) и декретов ЦИК Кирг. АССР (первонач. назв. Казахской Республики) от 2 февр. и 19 апр. 1921. Реформа была направлена на уравнение фактич. землепользования (а также водопользования) в крае местного (кирг., казах., узб.) и рус. крестьянства. Это выражалось в передаче местному населению захваченных рус. кулаками-переселенцами земель, изъятии у них излишков земли, скота, семян, с.-х. инвентаря, а также ликвидации части х-в рус. кулаков. З.-в. р. охватила гл. р-ны колонизации: в Туркестанской АССР – Семиреченскую, ряд уездов Сыр-Дарьинской и Ферганской обл., в Киргизской (Казахской) АССР – отд. уезды Семипалатинской, Акмолинской, Уральской губ. В ходе ее в ТАССР были ликвидированы 161 переселенч. поселок, 270 хуторов и заимок, изъято у кулаков св. 230 тыс. дес. земли, к-рая была передана 12,8 тыс. батрацко-бедняцких дехканских х-в. В Казахстане коренному населению было передано св. 470 тыс. га земли.

В отличие от реформы 1921–22, З.-в. р. 1925–28 касалась зем. отношений непосредственно в нац. ауле, кишлаке и аиле. Она предусматривала: ликвидацию байского землевладения, родовых и феод. пережитков в зем.-водных отношениях, т. е. фактическое осуществление национализации земли; изъятие зем. излишков у кулачества и наделение безземельных и малоземельных дехкан; ликвидацию брачного права на воду, по к-рому пользоваться поливной водой мог лишь женатый; лишение феод.-родовой верхушки прав распределения воды и передачу их в руки гос. органов. Начало реформы было положено декретами ЦИК Узб. ССР "О национализации земли и воды" и "О земельно-водной реформе" от 2 дек. 1925 и пост. ЦИК и СНК Туркмении от 24 сент. 1925. Согласно этим актам, подлежали изъятию и передаче в гос. фонд все поливные земли помещичьих х-в площадью св. 40–50 дес. земли, земля х-в, не обрабатывавших ее собств. силами, а также лиц, имевших гл. источником существования торговлю или нетрудовой доход. Были установлены нормы трудового землепользования – 7–10 дес. Излишки земли подлежали конфискации, излишки с.-х. инвентаря – принудит. выкупу. В Казахстане (по пост. ЦИК и СНК Казах. АССР от 20 мая 1926) проводился передел пахотно-сенокосных угодий и конфискация байского скота. В 1925–28 З.-в. р. была проведена во всех республиках Ср. Азии и в Казахстане (в Кара-Калпакии и Хорезмской обл. она была завершена в 1929).

В результате З.-в. р. в Ср. Азии было ликвидировано 6763 х-ва баев, крупных торговцев, духовенства, ростовщиков, б. эмирско-ханских чиновников; зем. излишки урезаны у 37 759 кулацких х-в. Всего было изъято 281 171 дес. земли. Землей было наделено 123 418 безземельных и малоземельных дехканских х-в, получивших также с.-х. инвентарь, продовольств. и семенные ссуды. Распределение воды было передано органам Сов. власти. В Казахстане бедняки и середняки получили к 1928 1360 тыс. га сенокосов и 1250 тыс. га пахотных земель, находившихся ранее в пользовании баев. Дехканство освободилось от уплаты байству ренты, составлявшей накануне З.-в. р. 25–28 млн. руб. ежегодно.

З.-в. р. 1925–28 улучшила положение трудящегося дехканства. Экономич. силе, политич. и идеологич. влиянию байства был нанесен решит. удар. Клас. самосознание трудящихся кишлака резко повысилось.

Проведение реформы сопровождалось острой клас. борьбой и резким обострением противоречий между середняцко-батрацкой массой и клерикально-феод. элементами, поддержанными националистически настроенной частью интеллигенции (в Узбекистане т. н. "группа 18-ти", осужденная на II съезде КП Узбекистана в нояб. 1925). З.-в. р. всколыхнула широкие массы бедноты и середняков, организовала и сплотила их вокруг Сов. власти. З.-в. р. не разрешила зем. вопроса до конца: осталось значит. малоземелье, чересполосица, недостаток воды, сохранились элементы феод. и капиталистич. эксплуатации: чайрикерство (издольщина), наемный труд. Но она полностью ликвидировала феод. землевладение, резко ограничила землепользование кулачества, оградила и защитила интересы бедняка и середняка. З.-в. р. изменила социальную структуру кишлака и аула, увеличив число середняцких х-в. В ходе реформы значительно возросло число колхозов и совхозов. З.-в. р. создала необходимые предпосылки для коллективизации кишлака и аула, окончат. ликвидации байства и кулачества, для успешного перехода народов Ср. Азии и Казахстана к социализму, минуя капиталистич. стадию развития. Подобные преобразования в 20–нач. 30-х гг. осуществлялись в Бурятии, Дагестане и других ранее отсталых нац. р-нах.

О характере З.-в. р. идет дискуссия, обобщенное изложение к-рой см. в статьях В. П. Данилова – "ВИ", 1960, № 8; 1962, № 2.

Лит.: Ср. Азия В цифрах. Сб. стат. таблиц, Таш., 1931, Ρизаев Г., Краткий очерк зем.-водной реформы в Узбекистане, Таш., 1947; Объединенная науч. сессия, посвящ. истории Ср. Азии и Казахстана эпохи социализма. Мат-лы, [Α.-Α.], 1958; История сов. крестьянства и колхозного строительства в СССР. Мат-лы науч. сессии, М., 1963; Турсунбаев Α., Победа колхозного строя в Казахстане, А.-А., 1957. См. также лит-ру при статьях, посвященных Казах., Кирг., Туркм. и Узб. ССР.