* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ — ГОСУДАРСТВЕННЫЙ советь. 365 въ государств. сов&Ьтъ, сенатъ или комитеть мипистровъ. Канцелярия Г. к. устроена на общемъ осповапш. Государственный секретарь, см. госуд. канцелярия. Г о с у д а р с т в е н н ы й сов-вт-ъ, выс­ шее правительственное установление, при­ званное къ участие въ раземотрълии вопросовъ, разрешаемыхъ непосредственно верховной! властыо. Въ новейшее время, съ развитйемъ констатуцйонныхь учрежде­ ний, Г. с. почти во всехъ европейсисихь го­ сударствахъ потерялъ свое прежнее зна­ чение (английский тайпый СОВЕТЬ, прусский Г. е.), кроме Франции, г д е Г. с. въ дорево­ люционное время былъ средоточиемъ всего управления, а при Наполеонъ, былъ не только высшимъ адмпппстратнвнымъ, но и политнческимъ учреждешемъ, конкуррировавшихъ со ВСЕМИ органами верховвой власти. Подействующей нговституцш, франц. Г. с. (conseil d&Etat) свое эакоиюдательпое зпачеше потерялъ, — м н е т е его по вопро­ самъ законодательства м о ж е т ъ , но пе долж­ но быть испрашиваемо парламептомъ или нравптсльствомъ. Наиболее существенны сосредоточевныя въ Г. с. д е л а адмишистративпой юстиции. Советь состоить изъ пре­ зидента (министръ юстицш), вице-прези­ дента, назначенныхъ президентомъ респуб­ лики 32 штатлыхъ советпиковъ (с. d&etat en service ordinaire) и 18 сверхштатны хъ ( с d&etat en service extraordinaire), 30 рекетмейстеровъ и 36 аудиторовъ; министры суть члены совета ex officio. Советь разделепъ на отделения (Sections), изъ которыхъ отделеше административной юстицш и д е л ъ о пререкаиияхъ (du contentieux) действуетъ по особому положенйю. По образцу фран­ цузская законодательства организованъ Г. с въ Италш и некоторыхъ южно-германашхъ государствахъ. Отсутствуетъ вовсе Г. с. въ Австрии и Бельтти. Въ Poccin Г. е., по мысли его основателя Спераишкаго (см. ст. I , учр. гос. сов.), являлся учреждениемь, если не исислючнтельно, то преимуществен­ но з а к о н о с о в е щ а т е л ь н ы м ь и въ этомъ смысле повымъ, — прежние советы (Бояр­ ская дума, Верховный тайный советь, кабипетъ и др.) ведали все вообще дела, подлежащий личному раземотренйю госуда­ ря, при чемъ и степень власти этихъ советовъ оставалась неопределенной: одни дела боярская дума решала самостоятель­ но, решения по другимъ —требовали ут­ верждения государя. При Петре средоточйсмъ всей правительственной власти, притомъ па правахъ не совещательная орга­ на, а самостоятельная учреждения, явился „унравительный сенатъ . Мало схожи съ Г. с. былп и другйя учреждения, возникав­ ший въ течевйе X V I H в. для верховная управления рядомъ съ сенатомъ или для фаьтпчесисой замены последняя, — верхов­ ный тайный советь, кабннетъ, Елизаветин­ ская конференция при высоч. дворе, советь при нысоч. дворе Петра ИГ, „совЬтъ при высоч. присутствш на время войны для 44 обсуждения военныхъ д е л ъ " , Екатерины П (1769). При Александре I , съ оргапизацйей министерствъ, какъ верховная орга­ на исполнительной власти, и превращепйемъ сената въ учреждение препмущественпо су­ дебное, для д е л ъ законодательны хъ уже 1801 (30 марта) былъ образовать постоян­ ный „непременный советь"; въ наказе этому совету (15 апр. 1801) сказано, что поручаемое ему дело „относится только къ части заи;оподателг>ной". Въ 1810 непре­ менный советь, уже раньше получивший назвавйе государственная, былъ реоргани­ зован!,, согласно составленному гр. Сперанскимъ „Образованию". Г. с былъ призванъ „учреждать постепенно образъ прав­ ления па твердыхъ и переменяемыхъ основашяхъ закона". „Все законы, уставы, въ первообразныхъ ихъ начерташяхъ пред­ лагаются или разематрншаются въ Г. с. и потомъ действйемъ верховной власти поступаютъ къ предназначенному имъ со­ вершение". Действие верховвой власти, т. е. санкция императора, выражается формулой* „внявъ мнвшио Г. с." постановляемъ или утверждаемъ и т. д. Въ этой формуле н е ­ которые нзеледователи (Градовскш) усма­ т р и в а т ь какъ-бы ограничение верховной власти, обязанной, согласно смыслу форму­ лы, принимать или отвергать мнение б о л ь ­ ш и н с т в а Г. е.; этотъ взглядъ находить себе подтверждев1е и въ томъ, что въ жур­ налъ засЪдашя должно былопноситься толь­ ко м н е т е большинства, а особыя м н е т я отдельныхъ членовъ совета только прила­ гались (въ подлиппиисе) при журнале. Въ действительности, однако, такого ограни­ чивающая верховную власть характера Г. с. Сперанская не имелъ. Формула: „внявъ мпепню Г. с " , переводъ французской фор­ мулы: „1е c o n s e i l d&etat e n t e n d n " , значила: „ в ы с л у ш а в ъ мнение Г. с " , не больше. Для ограничения властии Государя, по пла­ ну Сперапскаго, предполагалось учреждеBie особаго законодательная органа, Госу­ дарственной думы (Коркуповъ, Шегловъ и мн. др.). Кроме четырехъ департаментов!,, председателями которыхъ не могли быть министры, и общаго собрания членовъ всЪхъ департаментовь, при Г. с состояли: комис­ сия составления закововъ, комиссия прошешй и государств, канцелярия. Первая 1826 преобразована во I I отделеше С. Е. И. В. канцелярии, 1882 Ц отделение введено въ. составь Г. с. подъ назв. кодификацшниаго отдела, замененная 1894 отделев1емъ сво­ да заггановъ Государственной канцелярии; нсомиссия прошений 1835 Сделана самостоятельпымъ установлетемъ, а 1842 последо­ вало новое учреждение Г. с , отменившее, между прочимъ, формулу „внявъ мнению Г. с." и послужившее основой современная устройства Г. с. (Св. Зак. т. 1, ч. 2, изд. 1886). Главнейшия функции Г. с : I ) дела заководательныя, въ области которыхъ Г. с. принцишально признается единственнымъ совещательвымъ органомъ, такъ что ни­ какой законъ, изменение или толковаще