* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

564 МЕСТНЫЕ НАЛОГИ. и къ косвеивымъ, ибо плательщиками и ихъ являются въ большинстве случаевъ те же лица, во въ иной форме ихъ уплачи­ вающая. Впрочемъ, косвенные среди М. н. играютъ обыкновенно очень незначитель­ ную роль нли виолев тамъ отсутствуютъ. Въ виду указанной возможности двойного обложешя при установлены какъ гоеударствениыхъ, такъ и Щ н. следовало бы всегда иметь въ виду наиболее точпыя данныя о тЪхъ и другпхъ; къ сожалению однако, это основное требоваше далеко не всегда осуществляется па деле, что вы­ ражается въ томъ, что соответственный poennerf доходовъ и расходовъ составля­ ются, совершенио не считаясь другъ съ другомъ. Некоторые финансисты рекомевдуютъ въ избежите этого недостатка, со­ вершенно разделять источники обложешя, предназначнвъ одни для целей общегосударствеппыхъ, а друпе для местныхъ. На деле это однако редко осуществляется, такъ какъ въ большинстве государстве обыкновенно обложены уже все источники. Для местнаго обложешя иногда рекомен­ дуйте предназначите специально земли, ~ мотивируя это гЬме, что землевладельцы " извлекаютъ наиболее выгодъ изъ услуге местныхъ хозяйстве. Но это верно лишь от­ части, такъ какъ и торговцы, и промышлепппки также пользуются этими услугами (напр. местными путями сообщешя, санптарньшъ благосостояшемъ и т. п.). Только въ Т Б Х Ъ случаяхъ, когда Ы. н. носятъ характеръ сборовъ на определенный, цели, то смотря по тому, на что опи идутъ н кого касают­ ся эти особыя цели, М. п. иногда падаютъ только на некоторый особыя клтегорш лицъ или имуществе и доходовъ. Во всемъ же остал ьпомъ М. н. характеризуются темъ же вачаломъ нхъ в с е о б щ н о с т и , какъ и госуд. налоги, отличаясь этимъ отъ пошлинъ, какъ действительно плате за определеипыя услуги (см. пошлины). Въ числе субъектовъ М, н. однако фигурируйте и госуд. имущества, какъ пользующаяся спешальными услугами местныхъ едипицъ самоуправления, въ то время, какъ опи со­ вершенно естественно освобождаются отъ налоговъ государственныхъ. Въ основе обложешя М. н. должны поэтому лежать не катя либо особыя соображения и нача­ ла, напр. о СООТВЪТСТБШ величины нало­ говъ со стоимостью получаемыхъ услугъ, а согласоваше ихъ съ платежного си­ лою субъектовъ и объектовъ налоговъ. Определеше этого согласования во многихъ отношешяхъ далее легче для местныхъ ор­ гановъ самоунравлешя, какъ могущихъ ближе знать степень хозяйственной состоятельпости плателыциковъ. Для этого не­ обходимо однако возможно более широко осуществленное начало представитель­ ства въ деле самоуправления и незави­ симость поспедпяго. лагаются почти все те же объекты, что и для государствен ныхъ налоговъ, преимущественно-же: земли, торговые и промыш­ ленные предпр1ят!я и жилыя помещены. Фактически наибольшее значеше обыкно­ венно имеетъ обложеше поземельными налогами. Особеипо заметно это у насъ, въ Pocciu, частью потому, что въ госуд. обложены поземельный налогъ нграетъ ничтожную роль (если не считать выкупныхъ платежей б. помещичьихъ крестьянъ п оброчной подати б. государствениыхъ), а отчасти еще и потому, что обложение у насъ Ы. и. торговли и промысловъ поста­ влены очень узте пределы (см. земскш бюджеты). Наиболее приспособленными для спепДальнаго местнаго обложен»! долж­ ны быть признаны налоги п о д о м о п ы й н квартирный. Обращаясь къ действу ю щиме системамъ М. н., остановимся на двухъ наиболее нротивуположпыхъ друге другу — английской и французской. Въ Англти Ж. п., исключительно пря­ мые, находятся всецело въ завБДьташи местныхъ органовъ самоуправления (ириходовъ, городовъ и графствъ); будучи образцомъ самостоятельной системы М. в., въ то же время здесь налоги эти наибо­ лее рельефно выступаютъ въ качестве сборовъ на различный спещальпыя мест­ ный цели и нужды. По этимъ последнимъ, а не по объектамъ обложешя, опн и различаются друге отъ друга, нося да­ же соответственпыя ваэвашл. На первомъ плаце по своимъ разм/Брамъ и зпачешю здесь стоить налогъ въ пользу б е дн ы х ъ (poor rate), дающШ около / 4 общей суммы всехъ М. н. Это налоге нриходC K i f i , хотя дело обществениаго прнз р е ш я (см.) находится ве рукахе союзовъ прнходовъ. Къ числу остальныхъ приходскихъ налоговъ и ихъ спещаль­ ныхъ целей относятся: иа устройство и содержан1е дорогъ, мостовъ, плотинъ, осве­ щение, водоснаб;кен!е, содержаше стражи, цели санитарныя п -гипеничесшя, пароднаго образоватя, сельскохозяйстпешшя улучшешя, церковный и др. нужды при­ хода. Налоги графствъ прежде шли толь­ ко на местный административный цели, какъ то на содержаше суда и полицЫ, по затемъ къ нимъ присоединялись постепен­ но и др. более хозяйственный и иныя це­ ли. Особенно сильно развиваются въ по­ следнее время r o p o f l C K i e налоги, наулучnieuie условШ городской лшзпи, благодаря тому, что городское самоуправлете береть на себя все больше и больше задачъ, пре­ жде осуществлявшихся частной предприни­ мательской деятельностью, какъ напр. ио устройству средствъ сообщешя, освещешя, водоснабжетя, оздоронлеше жилпщь вооб­ ще и для рабочихъ въ особенности, школе, не говоря объ обычныхъ расходахъ на го­ родскую администрашю, полицию и судъ. 3 Что касается до отдельныхъ видовъ М. Во Франции система М. п. совершенно н., то, какъ уже сказано, между ними есте­ протнвуположпая, буцучи тесно связанной ственно преобладают^ прямые, коими об­ съ системой государстаенпаго обложешя и