* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

757 ВЫСШИЙ СОВЕТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР 758 низации в разных отраслях промышленно­ сти и т . д . С Т О 24 м а я 1926 г . и з д а е т п о с т а ­ н о в л е н и е «О п р о е к т а х п р о м ы ш л е н н о г о с т р о ­ ительства, подлежащих утверждению В С Н Х СССР», С Н К 12 и ю н я 1926 г.—«О л ь г о т н ы х условиях допущения иностранного капита­ л а к производству строительных работ в СССР» и , н а к о н е ц , Ц И К и С Н К 24 и ю л я 1926 года—«Об общем п о р я д к е у т в е р ж д е н и я промышленных строительных проектов, производимых В С Н Х и подведомственными ему предприятиями». П а р а л л е л ь н о с зада­ чей максимального бережного отношения и производительного использования всех име­ ю щ и х с я н а л и ч н ы х средств В С Н Х ставит перед промышленностью задачу с н и ж е н и я себестоимости в ц е л я х с о з д а н и я в н у т р и с а ­ мой промышленности новых масс прибавоч­ ного п р о д у к т а , о п и р а я с ь н а к о т о р ы й , в с а ­ мой промышленности можно было бы иметь базу д л я расширенного воспроизводства основного к а п и т а л а . Здесь в основу по­ л о ж е н а ц е л а я система м е р : а) в с е м е р н а я рационализация производственно-техниче­ с к и х п р о ц е с с о в в п р о м ы ш л е н н о с т и , б) м а ­ териальная заинтересованность предприя­ т и й в у д е ш е в л е н и и себестоимости и в) н а ­ меченная реформа у п р а в л е н и я промышлен­ ностью с н и з у до в е р х у п у т е м его у п р о щ е ­ н и я и у л у ч ш е н и я н а основе д е ц е н т р а л и з а ­ ции управления при централизации плани­ р о в а н и я . Эта р е о р г а н и з а ц и я В С Н Х п р о ­ в е д е н а у ж е после с м е р т и Ф . Э. Д з е р ж и н с к о ­ го н о в ы м составом п р е з и д и у м а В С Н Х во главе с В . В . Куйбышевым (члены: Э. И . К в и р и н г , М. Л . Р у х и м о в и ч , А . П . С е р е б р о в ский, В . Н . Манцев, А . Ф . Толоконцев, В . И . Межлаук, А. Б . Штерн, А. I I . Долгов). О д н и м и з п о с л е д н и х н а м е р е н и й Ф . Э. Д з е р ж и н с к о г о было о б ъ е д и н е н и е В С Н Х и Наркомторга, создание объединенного К о ­ миссариата торговли и промышленности. «Я не р а з п р и х о д и л , — с к а з а л т . Д з е р ж и н ­ ский в последней речи,—к председателю СТО и С Н К и говорил: дайте мне отставку и л и передайте мне Н а р к о м т о р г , и л и пере­ дайте мне из Госбанка кое-что, и л и пере­ д а й т е м н е и то и д р у г о е . . . я у в е р е н г л у б о ­ ч а й ш и м о б р а з о м , ч т о , е с л и бы Н а р к о м т о р г б ы л в одном к о м и с с а р и а т е с н а м и , м ы г о ­ р а з д о с к о р е е д в и н у л и бы д е л о с н и ж е н и я розничных цен и улучшения аппарата». Последняя реорганизация центрального аппарата В С Н Х вызвана расширением и усложнением задач управления промыш­ ленностью. Те задачи, к-рые з а последнее время стояли перед В С Н Х , к этому перио­ д у м о ж н о было с ч и т а т ь р а з р е ш е н н ы м и . В процессе р а б о т ы о с н о в н ы х о р г а н о в В С Н Х оформлено управление к а п и т а л а м и про­ мышленности, разграничены взаимоотноше­ ния между трестами и предприятиями, син­ дикатами и тбргами; выработаны прави­ л а отчетности т р е с т о в и с и н д и к а т о в ; о р г а н и ­ з о в а н ы к а л ь к у л я ц и о н н ы е р а б о т ы по в с е й промышленности, а также выполнен р я д других крупных работ в области исполь­ зования экспортно-импортных планов, ис­ пользования иностранных кредитов, руко­ водства и регулирования политикой цен, у в я з к и работы промышленности с коопера­ цией и т. д. По мере разрешения этих задач поступательный ход развития про­ мышленности и всего народного хозяйства СССР в ы д в и г а е т н о в ы е , б о л е е ш и р о к и е з а ­ дачи, для разрешения которых существую­ щ а я с т р у к т у р а В С Н Х п р е д с т а в л я е т с я уже не в п о л н е п р и г о д н о й . В п р о ц е с с е р а з р е ш е ­ ния этих задач В С Н Х неоднократно при­ ходилось производить некоторые изменения своего организационного а п п а р а т а . Н о эти изменения носили частичный характер и не м о г л и у с т р а н и т ь н е с о о т в е т с т в и й м е ж д у новыми задачами народного хозяйства, по­ ставленными X I V Съездом п а р т и и , и ста­ рыми организационными формами. Реорга­ низация аппарата В С Н Х в докладе предсе­ д а т е л я В С Н Х , т . К у й б ы ш е в а , в С Н К 24 а в ­ г у с т а 1926 г о д а н а м е ч а л а с ь п о т р е м о с н о в ­ ным л и н и я м : по л и н и и у с и л е н и я ф у н к ц и й п л а н и р о в а н и я промышленности, по линии более ш и р о к о г о о х в а т а р у к о в о д с т в о м от­ дельных отраслей промышленности и, нако­ н е ц , по л и н и и р а с ш и р е н и я ф у н к ц и й р е ­ гулятивного органа В С Н Х , ведающего во­ просами текущей промышленной политики. О п ы т р а б о т ы п о к а з а л , что п л а н и р о в а н и е выходит у ж е за пределы руководства толь­ ко годовой плановой деятельностью пред­ п р и я т и й и о р г а н и ч е с к и с в я з ы в а е т с я с бо­ лее отдаленными перспективами социалисти­ ческого строительства. Госпромышленность практически п о д о ш л а к исчерпанию свое­ го о с н о в н о г о к а п и т а л а н а 100%. Н а р я д у с проблемой управления и у л у ч ш е н и я су­ ществующих предприятий возникает про­ блема создания в плановом п о р я д к е но­ вых промышленных предприятий, проблема капитальной реконструкции существующих, создания промышленных организмов такой м о щ и и к а ч е с т в а , к о т о р ы е б ы л и бы д о с т а ­ точной базой социалистического преобразо­ вания страны. Задачи перспективного пла­ н и р о в а н и я и о р г а н и ч . п р е т в о р е н и я его в годовой текущей оперативной работе тре­ буют соответственного а п п а р а т а промыш­ ленности, приспособленного д л я достиже­ ния этих целей. В связи с этим встает во­ прос о преобразовании планово-отчетного управления в плановое управление, с вы­ д е л е н и е м и з него с п е ц и а л ь н ы х о т ч е т н ы х и регулятивных функций и с передачей их другим управлениям. С другой стороны, плановое управление, к а к орган, имеющий целью планирование всей промышленности в целом и разработку перспективных планов промышленного развития, должно вклю­ чать в круг своих задач общую у в я з к у пла­ нов и к о н т р о л ь над и х выполнением. Т а ­ ким образом в состав планового у п р а в л е н и я должны входить секции: промышленных ре­ сурсов, промышленной географии, энерге­ тики, сельского хозяйства и учета. В свя­ зи с изменением функций планового упра­ вления основные задачи Главного экономич. управления, к а к регулятивного органа, ре­ шено было расширить и в составе экономич. управления образовать финансово-экономи­ ческий отдел, которому передать, помимо общефинансовых вопросов, т а к ж е общие во­ просы в области промышленности и эконо­ м и к и . П р о м . - э к о н о м и ч е с к и й совет Г л а в н о г о эконом, управления (ГЭУ), который раньше в е д а л э т и м и в о п р о с а м и , по о б р а з о в а н и и