* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

РАЙОНИРОВАНИЕ и той территории, к-рую он должен охватить». 2) Внутренняя структура района характери­ зуется процессом комбинирования хозяйства, а положение в общей системе районов спе­ циализацией: «районы образуют комбиниро­ ванные х-ва с определенной специализацией в сторону естественных ресурсов района и навыков населения». Отсюда связь с электри­ фикацией как одним из стержней комбиниро­ вания и с проблемами дальновозного транс­ порта (сверхмагистрали, электрифицирован­ ный транспорт) как предпосылкою развития специализации. 3) «Экономическое Р . дол­ жно служить исходным моментом для будуще­ го административно-хозяйственного разделе­ ния страны». Отсюда—связь конкретных про­ ектировок с задачами национальной политики партии, включение задачи приближения вла­ сти к населению, создание организационных форм для максимального развития активности трудящихся по постановке и разрешению за­ дач социалистич. строительства. Проект Госплана был проработан в комис­ сии В Ц И К (конец 1921т.), к-рая сформулиро­ вала основные принципы Р . и дала прокор­ ректированную сетку района: 1) В основу Р . должен быть положен экономии, принцип. В виде района д. б. выделена своеобразная, по возможности экономически законченная тер­ ритория страны, к-рая благодаря комбина­ циям природных особенностей, культурных накоплений прошлого времени и населения с его подготовкою для производственной дея­ тельности представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства. Этот прин­ цип экономической законченности дает воз­ можность построить на хорошо подобранном комплексе местных ресурсов, капитальных ценностей, принесенных со стороны, новой техники и общегосударственного плана на­ родного хозяйства проект хозяйственного развития района на базе наилучшего исполь­ зования всех возможностей при наименьших затратах. При этом достигаются и другие весьма ваясныо результаты: районы до извест­ ной степени специализируются в тех отраслях хозяйства, к-рые в них могут быть развиты наиболее полно, а обмен между районами ог­ раничивается строго необходимым количест­ вом целесообразно направленных товаров. Р . таким образом позволит установить тесней­ шую связь меяеду природными ресурсами, на­ выками населения, накопленными предыду­ щею культурою ценностями, новой техникой и получить наилучшую их комбинацию, про­ водя, с одной стороны, целесообразное разде­ ление труда между отдельными областями, с другой,—организуя область в крупную комби­ нированную хозяйственную систему, чем не­ сомненно достигается и лучший результат. 2) В согласии с конституцией и общими на­ чалами нашей национальной политики экономич. принцип Р . должен быть выявлен в та­ кой форме, чтобы он содействовал материаль­ ному и духовному развитию всех националь­ ностей и племен РСФСР применительно к. особенностям их быта, культуры и экономия. состояния. Провозглашенный советской вла­ стью принцип самоопределения д. б. сохра­ нен, и экономическ. Р . должно служить базою для наивысшего расцвета в хозяйственном отношении автономных национальных объе­ динений. В соответствии с излоя-сенным: а) гра­ ницы автономных республик и областей при 68 вхождении в экономическую область не нару­ шаются: мелкие входят как подрайон, более крупные образуют самостоятельные районы и самые обширные образуют в своем составе несколько районов; б)&политич. права и ком­ петенция национальных объединений, пред­ усмотренные декретами о них, не подлежат умалению; в) привлечение к образованию эко­ номии, областей договорных республик дол­ жно производиться на основании специаль­ ных соглашений. «Экономич. Р . должно обе­ спечить мирное сожительство и братское со­ трудничество всех национальностей и пле­ мен РСФСР, а также договорных друлиствен­ ных советских республик». Процесс административного переустройства на базе экономического Р . растянулся на ряд лет. На основании решения X l i Съезда ВКП(б) в 1924/25 году были организованы две области—Урал и Северный Кавказ. Далее постепенно были созданы Дальневосточный край, Сибирский край, Ленинградская обл., Средняя и Нижняя Волга, области Централь­ но-Черноземная, Западная, Московская, Ива­ новская и Северный край. Переход на област­ ную систему (вместо губернской) заканчива­ ется в 1929 г. в непосредственной связи с пяти­ летним планом. Крупная поправка вносится в 1930 году образованием Восточносибирского края из восточной Иркутско-Красноярской н Северо-Енисейскойчастей Сибири,Забайкалья, бывшего в составе Д В К , и Бурято-Монгольской АССР. В 1932 г. образуются области на Украине и в Казакстане. Автономные нацио­ нальные области входят в состав краев. Из автономных республик в состав краев входят: АССР немцев Поволя^ья в Нижневолясском крае, Чувашская АССР в Нижегородском крае, Дагестанская АССР в Сев.-Кавказском крае (с 1931 года) и Бурято-Монгольская АССР в Восточносибирском крае*. Список районов в I их первой редакции сравнительно с С} ществ^ то­ щим в настоящий& момент хозяйственно-адми­ нистративным делением Союза приведен ниже в приложениях (табл. 1), где даны также ос­ новные цифровые показатели хозяйственно­ го развития этих районов (табл. 2 и 3). Наря­ ду с экономич. районом—областью (краем)— имеется одно районное экономич. образова­ ние, перекрывающее границы республик,— это ЭКОСО Средней Азии, объединяющее хозяйственную политику Узбекистана, Турк­ менистана, Таджикистана, а также Киргиз­ ской и Каракалпакской АССР, входящих конституционно в РСФСР. Р . первого периода дало три образования: район, округ, область (край). Административ­ ный район как основная низовая организация советской власти был образован во многих частях СССР еще до создания областей в свяI зи с задачами правильной организации гос­ аппарата и вовлечения широких масс кресть­ янства в советское строительство. Округ яв­ лялся промежуточным звеном между районом и областью, сосредоточивая в себе значитель­ ную часть чисто административных функций и являясь органом организации и укрепления низовых ячеек. Крупнейшая реформа была проведена в 1930 г. с упразднением округов, в результате чего получили новое очертание роли как района, так и края. Ликвидация окру*Применяетел к районам, в состав к-рых входят на­ ц и о н а л ь н ы е о б р а з о в а н и я ; т а м , где н е т н а ц и о н а л ь н ы х облаете!], с о х р а н я е т с я н а з в а н и е «область».