* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Обеспечить повышение справедливости в мировом масштабе считают, что выплата долгов отвлекает скудные ре сурсы от здравоохранения, образования и других расходов в пользу бедноты. За последнее десятилетие в этом вопросе имел место некоторый прогресс. В 1995 г. облегчение долгового бремени не рассматривалось в междуна родных организациях из за финансовых проблем и из за опасения морального ущерба (если про стить долги, правительства стран должников будут считать, что от них никто и не ожидал их выплаты). В последующие пять лет благодаря мобилизации массовых организаций в богатых странах, эффек тивному рассмотрению воздействия долгов и вни манию руководства богатых стран и Всемирного банка к этому вопросу появилась инициатива о ХИПК, которая затем была расширена. В марте 2005 г. 27 стран получили облегчение долгового бремени, которое, как ожидается, составит со вре менем 54 млрд долл. против 34,5 млрд в конце 2000 г. Доля обслуживания долгов в экспорте ХИПК снизилась примерно вдвое, до 15%. Считается, что расходы на сокращение бедности в этих 27 странах возросли с 6,4% ВВП в 1999 г. до 7,9% в 2003 г. Тем не менее многие страны обременены не выносимой задолженностью, и в этой сфере пред стоит немало сделать. Соглашения, достигнутые в октябре 2004 г., о расширении инициативы ХИПК, а в июне 2005 г. — о полном списании долгов Аф риканскому банку развития, ВМФ и Всемирному банку являются важными шагами в этом направле нии40. Эти меры и дальнейшее облегчение долгово го бремени дополняют, а не подменяют новую по мощь. Дальнейшее облегчение долгового бремени должно также сопровождаться тщательным рас смотрением возможности выплатить долги, вклю чая повышение грантов для стран с особо низкими доходами с целью избежания невыносимого долго вого бремени в будущем. Инновационные механизмы финансирова ния помощи в развитии. Рассматриваются неко торые инновационные механизмы расширения по мощи в развитии, включая Международный финан совый механизм (МФМ), глобальные налоги и добровольные взносы. МФМ позволит немедлен ное использование помощи, которую можно полу чить (помощь неравными порциями) и, возможно, ослабить неустойчивость конъюнктуры. Этот меха низм могут применить такие доноры, как Франция и Великобритания, при их системе отчетности и за конодательстве, но не другие страны, которые не смогут принять долгосрочные обязательства или рассматривать их как внебюджетные. Даже когда це лесообразно оказывать внебюджетную помощь че рез МФМ на краткосрочной основе, он будет спо собствовать расширению финансирования разви тия только при повышении общего уровня помощи, а не просто при изменении сроков ее получения. Выдвигались также предложения о глобальных налогах, включая налог «Тобин», на краткосрочные передвижения капитала; налоги, связанные с за грязнением окружающей среды, такие, как глобаль ный налог на углеродные выбросы, международ ный налог на авиационное топливо, налог на за грязнение моря; налоги на продажу оружия; допол нительная плата с прибылей транснациональных компаний и налоги на добавленную стоимость и доходы. Эти предложения следует оценивать на основе ожидаемых от них поступлений, возможно сти их сбора, целесообразности и, в не меньшей мере, их воздействия на справедливость. Добровольные взносы физических лиц, корпо раций, частных фондов и НПО — еще один источ ник помощи в развитии наряду с государственной помощью; размер их растет. Но и для частной по мощи важно быть эффективной. Как показал азиат ский цунами 2004 г., частную благотворительную помощь можно получить быстрее, чем из государ ственных средств. Но частные взносы больше зави сят от их освещения в печати, чем от реальной не обходимости в них; взносы в помощь жертвам иранского землетрясения в феврале 2005 г. были гораздо менее щедрыми, поскольку это событие фактически игнорировалось в новостях. Более того, отсутствие координации, фрагментация и неразвитость инфраструктуры (плохие дороги, отсутствие электричества и связи), которые обыч но невозможно устранить с помощью частных пожертвований, могут ослабить эффективность помощи. Кроме того, требуется обеспечить согла сованность стратегии с той, которую проводит страна реципиент. 207 К более высокому уровню справедливости Изменения в мировой политике и институтах, спо собствующие усилению справедливости, происхо дят благодаря действиям правительств и их коали ций и часто основаны на решениях международ ных форумов, информированном руководстве, мобилизации массовых организаций, анализе и по литических исследованиях относительно возмож ных альтернатив и сетях, через которые такие аль тернативы распространяются. В данном разделе рассматриваются некоторые примеры, иллюстри рующие процессы перемен; мы не пытаемся дать полный обзор проблемы или оценить роль отдель ных факторов. Эти примеры включают правительства разви тых стран, выступающие с односторонними ини циативами, например, тех стран, которые уже до стигли уровня 0,7% ВНД, оказывая помощь развива ющимся странам, или списали значительную часть задолженности беднейших стран, а также прави тельства, участвующие в коалициях за перемены. Последнее чаще происходит при торговых перего ворах, при которых группа крупных развивающих ся стран (включая Бразилию, Индию и Китай) вы двигает предложения о дальнейшей либерализации торговли. Политические изменения, усиливающие спра ведливость, могут быть ускорены развитыми стра нами, если призывы к изменениям будут сопровож