* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Обеспечить повышение справедливости в мировом масштабе распределении. Непонятно и то, какое воздействие на неравенство могут оказать изменения в действу ющей структуре тарифов, при которой произво дители из беднейших стран имеют беспошлинный доступ к рынкам США и Европы, в то время как ос тальные платят в среднем 16% от суммы импорта17. И наоборот, возобновление политики протекцио низма в развитых странах может повлечь за собой отрицательные последствия. В настоящее время не существует глобальной программы помощи, которая позволяла бы ком пенсировать ущерб тех, кто проиграет от либера лизации торговли. В то же время международное содействие компенсации издержек, вызванных адаптацией, является важной задачей, наряду со снятием ограничений по линии предложения и обеспечением усилий многочисленных доноров, реципиентов и международных организаций, включая Всемирный банк, по увеличению помощи в обмен на торговлю в рамках Доха раунда ВТО. Установление правил торговли. Откуда по являются правила торговли и каковы шансы их из менить? Правила торговли, включая самые неспра ведливые, устанавливаются комплексными много сторонними, региональными и двусторонними соглашениями. Как отмечено во вставке 10.1, суще ствуют значительные сомнения в справедливости процессов принятия решений в ВТО, и эти процес сы являются одним из факторов нынешнего тупика на переговорах. Но картина переговоров в рамках ВТО сложна. Каждая страна, входящая в организацию, имеет один голос, и практика единогласия при голосова нии означает, что любая страна может заблокиро вать принятие решения, хотя практика «единого па кета», т. е. общего голосования по всем вопросам, ослабляет право вето. Страны предпочитают следо вать решениям ВТО, соблюдая не только догово ренности, достигнутые в результате широкомас штабных международных переговоров, но и про цессы принятия решений внутри государств. Таким образом, это не самый убедительный пример недо бросовестного установления правил. Но на практи ке бедным странам трудно соблюдать достигнутые договоренности, понимать возможные последствия выдвинутых в их адрес предложений и разрабаты вать альтернативные предложения; как было пока зано в главе 3, даже потенциал их представительст ва в Женеве ограничен. Итак, в конечном счете правила могут иногда быть нечестными не по вине формальных процес сов, но из за лежащего в их основе неравенства между богатыми странами с сильными коммерче скими интересами и бедными странами со слабым потенциалом18. Это соотношение сил даже обора чивается против налогоплательщиков и потребите лей в богатых странах, которые во многих случаях могут пострадать от защиты государством корыст ных коммерческих интересов. Рассмотрим, напри мер, субсидии на хлопок (см. вставку 10.3) и между народные картели19. На двусторонних переговорах с более сильными торговыми партнерами позиция бедных стран еще слабее, чем на многосторонних переговорах. Как ни парадоксально, в свете силь ных протестов против глобализации многосторон ние переговоры в рамках ВТО обеспечивают на илучшие возможности ослабления несправедливо сти по отношению к бедным странам. Хотя даже амбициозный Доха раунд приносит им лишь огра ниченные выгоды, он остается важной целью, пото му что его неудача еще более подорвет веру в эф фективность многосторонних переговоров. ВТО обладает и другим преимуществом: она яв ляется механизмом для урегулирования споров. Это важно, как было показано выше, для обеспече ния применения норм международного права. Ме ханизм урегулирования споров в рамках ВТО по зволяет бедным странам выступать с жалобами и по возможности добиваться защиты своих интересов. К сожалению, выигрыш при разрешении спора не ведет автоматически к удовлетворению претензии: сторона, проигравшая спор, не всегда изменяет свой образ действий. Нынешние механизмы осу ществления решений основаны на добровольной компенсации со стороны проигравшего, а если этого не происходит, возможности ответных дей ствий (таких, как приостановление применения та рифа и т. д.) со стороны выигравшего. Понятно, что ответные действия бедных стран против могущест венных торговых партнеров вряд ли создадут для них сильный стимул к тому, чтобы согласиться с невыгодными для них решениями, поскольку объ ем торговли между развивающейся страной и раз витой, против которой вынесено решение, обычно мал. Тем не менее в последние годы развивающиеся страны выигрывают все больше споров. Честная и этичная торговля. Интересно, что некоторые НПО и организации гражданского общества как в развитых, так и в развивающихся странах непосредственно прилагали усилия к уста новлению более справедливых торговых отноше ний. Одним из примеров тому является «честная торговля». Инициативы о честной торговле, вы двинутые группами потребителей, НПО, профсою зами и другими организациями гражданского общества, направлены на обеспечение контроля над цепью сбыта от производства до рынка с це лью улучшения благосостояния производителей в развивающихся странах путем стабилизации цен на их товары, приближения их к рынкам развитых стран и укрепления их организаций. Этот подход доказал свою эффективность: в последние годы в результате кампании за честную торговлю наблюдается феноменальный рост сбыта бананов, какао, неочищенного сахарного песка, чая и не которых других продуктов, которые в ряде стран стали составлять значительную часть экспорта (например, 11% эквадорских бананов и 20% ган ского кофе продаются через систему «честной тор говли»). Из немногих доступных исследований видно, что инициативы о «честной торговле» принесли 199