* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

178 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2006 В С ТА В К А 9 . 3 I?aaiecaoee ?aaioieeia iaoi?iaeuiie yeiiiieee • Зарегистрированная в качестве профессионального союза Ассо циация самозанятых женщин (АСЖ) в Индии является, с одной стороны, организацией бедных са мозанятых работниц, а с другой — общественной организацией, со четающей в себе элементы трудо вого, кооперативного и женского движения. Ассоциация объединяет около 700 тыс. членов и предлага ет им широкий круг услуг, включая банковские услуги, охрану здоро вья, детские учреждения, страхо вание, правовую помощь, помощь по дому и формирование потенци ала (www.sewa.org). • «СтритНетИнтернэшнл», органи зация, созданная в ЮАР в 2002 г., имеет 15 филиалов (союзов, коопе ративов или ассоциаций) в Азии, Африке и Латинской Америке, ко торые объединяют уличных тор говцев, продавцов на рынке и разъездных торговцев «коробей ников». По данным на начало 2004 г., в этих филиалах состояло 128 тыс. членов (UNRISD Gender Policy Report). • Сеть «ХоумНет Таиланд» помогает объединиться работникам, занятым субподрядом на дому и работаю щим «от себя» (в основном женщи нам). После финансового кризиса 1998 г. она способствовала привле чению внимания общественности к положению этих работников Источник: United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) (2005);Women in Informal Employment Globalizing and Organizing (2005). В развивающихся странах существуют профессиональные союзы и значитель ные по объему неформальные экономи ки — два явления, которые обычно счи таются несовместимыми. Но недавнее исследование, выполненное организа цией «Женщины в условиях нефор мальной занятости: глобализация и ор ганизация» (WIEGO), выявило порази тельные масштабы самоорганизации работников в неформальной экономике. Возникли две организационные фор мы — официальные профессиональные союзы, включающие в свои ряды работ ников неформального сектора, и специ ализированные профсоюзы нефор мальных работников. Организационные функции могут также осуществляться кооперативами, сберегательно кредит ными группами, группами производите лей, а также общинными и торговыми ассоциациями. Организации в неформальной эко номике отличаются от организаций фор мального сектора по ряду признаков. Коллективные переговоры могут осу ществляться во многих формах. В каче стве партнеров на переговорах выступа ют не только работодатели, ими могут быть также муниципальные власти, по лиция, оптовики и другие группы интере сов. Деятельность профессиональных союзов неформальных работников мо жет также распространяться за пределы коллективных переговоров и включать ряд услуг, таких, как операции по вкла дам, кредитование, социальное обеспе чение и защита интересов своих членов. Так как члены такой организации не ра ботают на стандартном рабочем месте или у конкретного работодателя, член ство в профессиональных союзах может принимать необычные формы. юго восточной Бразилии. Эти фирмы имели опыт проведения коллективных переговоров, в отличие от крупных фермеров Северо востока, настроен ных достаточно традиционно и привыкших к сило вому разрешению трудовых конфликтов39. Коллективная организация работников может также обеспечить сильную позицию на перегово рах, а следовательно, благоприятные условия труда для работников неформальной экономики. Иссле дования, посвященные деятельности ассоциаций работников неформального сектора в Индии, ЮАР и Таиланде, показывают, что с созданием таких ор ганизаций неформальный работник перестает быть «человеком невидимкой» в глазах разработ чиков политики и законодателей; членство в орга низации помогает таким работником добиться до ступа к информации, обеспечивает «голос» и соци альную идентичность, а в некоторых случаях дает возможность воспользоваться рядом услуг по соци альной защите (вставка 9.3). Обеспечение стабильности дохода — еще одна область, в которой структурный контекст и особен ности разработки мероприятий, учитывающие сти мулы и поощрение конкретных форм поведения, играют решающую роль для результатов политики (вставка 9.4). Это справедливо и для политики ми нимальной заработной платы, в которой ключом к избежанию значительных издержек для эффек тивности является верное установление базового уровня и обеспечение достаточной гибкости для всех типов работников в приспособлении к колеба ниям спроса и предложения на их труд40. Особенности разработки мероприятий и рас ширение структурного контекста одинаково важны для успеха законодательных актов в других облас тях трудовых стандартов (безопасность и охрана труда), а также при защите уязвимых групп (таких, как работающие дети, этнические меньшинства или инвалиды). Существует международный кон сенсус по вопросу о том, что основные трудовые стандарты — свобода от принудительного и детско го труда, свобода от дискриминации на работе, сво бода объединений и право на коллективные пере говоры — сами по себе обладают такой ценностью, что должны соблюдаться всегда. Но даже примени тельно к этим основным стандартам возникают во просы о том, как обеспечить их соблюдение наибо лее эффективно и с минимальными затратами41. Примером вмешательства правительства с це лью защиты работников от злоупотреблений явля ется проведенный в Камбодже успешный экспери мент по внедрению основных трудовых стандартов в швейной промышленности. С 1999 г. квота на экс порт камбоджийских товаров в США могла быть увеличена при условии, что Камбоджа добьется ус пехов в улучшении условий труда. Система монито ринга, — разработанная и внедренная МОТ при поддержке Министерства труда США, правительст ва Камбоджи и Камбоджийской ассоциации произ водителей готовой одежды, — привела к практиче ски полной ликвидации вопиющих злоупотребле ний в сфере труда, таких, как детский труд и сексуальные домогательства. Недавнее обследова ние показало, что применение основных трудовых стандартов в швейной промышленности стимули ровало камбоджийский экспорт в Европу и Север ную Америку42. Впрочем, пока что неизвестно, пе реживет ли система окончание стимулирования квот со стороны США (см. главу 10). Как реформировать «неправильный» набор институтов рынка труда Реформировать институты рынка труда техничес ки и политически трудно. Технически это трудно потому, что реформы необходимо координировать для множества институтов рынка труда, причем за частую сочетая их с реформами за пределами рын ка труда. Политически это трудно потому, что