* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Рынки и макроэкономика Что не получается? Существует также много способов «неправильного» понимания институтов рынка труда. А когда страны неправильно их пони мают, то один сегмент рынка труда (обычно работ ники общественного и формального сектора, кото рые относятся к средней части и верхнему краю распределения пользователей) извлекает выгоду из дополнительной защиты за счет других. Результаты очень неравномерны, а издержки для эффективно сти и роста обычно весьма ощутимы. Опыт Индии, ЮАР и Колумбии, упомянутый ранее, представляет тому яркие примеры. Правительства также поступают неправильно, если сильно вмешиваются в функционирование рынка труда тогда, когда рынки продуктов неконку рентны. Типичным примером этого является объ единение в профсоюзы работников общественно го сектора. В Мексике до реформ 1990 х гг. работ ники, занятые на государственных коммунальных предприятиях и в общественном нефтяном секто ре, обеспечивали себе высокий уровень заработной платы путем узурпации доли ренты, извлекаемой этими монополистическими секторами. Но их вы игрыш достигался за счет занятости и конкуренто способности в мексиканском частном секторе. Опыт Мексики не является чем то исключитель ным: он одинаково применим к работникам госу дарственных предприятий в Турции в период до 1990 х гг., а также к работникам общественного сектора Индии и многих других стран. Неправильно обстоят дела также и тогда, когда правительство узаконивает защиту, не уделяя ника кого внимания стимулам. В большинстве стран Ев ропы правительства установили щедрые пособия по безработице, слабо связанные с реальными по исками работы. В результате возросла продолжи тельность безработицы и возникла долгосрочная безработица, с ее разрушительным воздействием на человеческий капитал, утратой возможности трудоустройства, ослаблением связей с экономиче ской и социальной жизнью, высокой степенью бед ности и социальной исключенности35. Что получается? Ключ к преодолению этих подводных камней — в достижении баланса между защитой и гибкостью. Большое значение имеют особенности разработки институтов, а также ос новные структурные условия. Коллективная орга низация работников представляет собой один из главных каналов обеспечения более благоприят ных и справедливых условий труда. Свободные профессиональные союзы — краеугольный камень любой эффективной системы промышленных от ношений. Профсоюзы действуют как агенты рабо чей силы, координируя требования работников и сплачивая их в единую организацию, коллектив ная переговорная сила которых становится адек ватной силе работодателя. Профессиональные со юзы способны помочь в обеспечении положитель ной рабочей среды путем сокращения текучести рабочей силы, а также содействия повышению ква лификации работников и росту производительнос ти. Известна роль профсоюзов в сокращении нера венства и дискриминации по заработной плате в таких очень разных странах, как Гана, Испания, Республика Корея и Мексика36. Профсоюзы также могут играть важную внеэкономическую роль. Они активно способствовали прогрессивным политиче ским и социальным переменам во многих странах (Польша, Республика Корея и ЮАР). Однако привлечение профсоюзов к определе нию размеров заработной платы может также иметь и отрицательные экономические послед ствия. Опыт промышленно развитых обществ гово рит о том, что участие профсоюзов ведет к сокра щению занятости молодежи и пожилых людей («аутсайдеров») и приносит выгоду мужчинам и женщинам наиболее производительных возрас тов37. Профсоюзы часто действуют как монополи сты, повышая заработную плату и улучшая условия труда своих членов за счет потребителей и работ ников, не организованных в профсоюзы. Напри мер, недавние исследования заработной платы в обрабатывающей промышленности стран Афри ки выявили значительные надбавки к заработной плате членов профсоюзов (в некоторых странах — 30—40%)38. Официальные профессиональные союзы до биваются наилучших результатов в улучшении ус ловий работы без ущерба для эффективности тог да, когда: товарные рынки конкурентны, а профсо юзы не имеют возможности повысить заработную плату своим членам путем узурпации ренты за счет других частей общества; когда структуры и инсти туты коллективных договоров достаточно гибки для того, чтобы адаптировать условия спроса и предложения к различным типам работников; и когда профсоюзы действуют в обстановке, кото рая позволяет им принимать на себя издержки соб ственных действий. С другой стороны, когда проф союзы поглощаются политическими элитами или государством, их действия могут иметь значитель ные издержки для эффективности. Пример потенциально положительной роли профсоюзов в улучшении условий труда при одно временном росте производительности приведен в исследовании, посвященном анализу отношений между работниками и фирмой в сфере экспорта высокотоварных зерновых культур в северо вос точной Бразилии. Деятельность профсоюза среди безземельных сельскохозяйственных рабочих в этом случае была важным фактором совершен ствования методов работы и способствовала повы шению качества продукции (что имеет решающее значение для экспортных зерновых культур), росту производительности и улучшению условий труда безземельных рабочих. Однако, чтобы осуществить эти изменения, профсоюз должен был перейти от защиты интересов своей традиционной базы под держки (т. е. мелких фермеров) к представлению интересов более крупной группы безземельных трудящихся. Успеху также способствовал тот факт, что партнерами со стороны работодателей на пе реговорах с профсоюзом были крупные фирмы из 177