* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Правосудие, земля и инфраструктура пространения, системы, основанные на обычае, за частую действуют независимо от государственной правовой системы, которая может отвергаться, иг норироваться или оставаться не понятой. Реальные трудности возникают, когда местные, основанные на обычае системы не согласуются с правами и обя занностями, сформулированными в государствен ном законодательстве. Во многих развивающихся странах основан ные на обычае системы являются преобладающей формой правового регулирования и разрешения споров. В Сьерра Леоне по состоянию на 2003 г. около 85% населения подпадали под действие обычного права15. Система землепользования, ос нованная на обычае, которая рассматривается ни же, затрагивает 90% операций с землей в Мозамби ке и Гане16. Правосудие на основе обычного права определяется местными традициями, а также поли тической историей страны или региона. В Эфио пии официально признано более 100 различных «наций или народов» и более 75 языков. Системы, основанные на обычае, могут ока заться несовместимыми с экономическими, соци альными и гражданскими правами. Многие формы обычного права рассматриваются как дискримина ционные в отношении маргинальных групп. Во многих странах Африки к югу от Сахары, на пример, основанные на обычае системы регулярно отказывают женщинам в праве на землю, имущест во и возможности17. Основанные на обычае поряд ки представляются также архаичными и косными, не совместимыми с модернизацией, эффективны ми рыночными отношениями или целями развития в широком смысле. Они часто выглядят чрезмерно локализованными и усложненными, что затрудняет осуществление реформ общего характера. Они мо гут быть нелегитимными на местном уровне. К при меру, многие системы в Африке к югу от Сахары со держат существенные искажения, возникшие в ре зультате колониального правления, когда для обеспечения управляемости зачастую использова лись местные вожди и создавались структуры, бо лее авторитарные, чем прежние, и построенные по этническому принципу18. Однако было бы неверно предполагать, что лю бое обычное право подвергает дискриминации маргинальные группы или что этого не бывает в за конодательстве западных стран. Например, в общи не амахлуби провинции Ква Зулу Наталь (ЮАР) женщины и мужчины считаются равными; и те и другие имеют право владения имуществом19. Бо лее того, иногда для выбора в пользу систем, осно ванных на обычном праве, у населения есть весо мые основания. Государственные системы могут не обладать легитимностью или восприниматься как механизмы контроля, используемые угнетателями. Государственная система также может не иметь до статочного потенциала, быть недоступной или способствовать резкому повышению стоимости сделок20. В сельской части Танзании представление о том, что государственные институты не способны обеспечить правопорядок, привело к возникнове нию «новых» форм организованных деревенских групп самообороны под названием «сунгусунгу». Хотя формально они незаконны, «сунгусунгу» часто получают неофициальную поддержку от государ ства, благодаря своим достижениям в борьбе с пре ступностью21. Игнорирование и попытки уничтожения по рядков, основанных на обычае, могут иметь серьез ные негативные последствия. Реформа, осуществ ляемая сверху, способна разрушить неофициаль ные институты, не обеспечив равноценной альтернативы; при этом образовавшийся вакуум заполнят воровство, беззаконие и конфликты с применением насилия. Когда ни официальные, ни неофициальные механизмы не действуют, повы шается вероятность нарушения прав человека и возникновения серьезных конфликтов. Напри мер, исследование, проведенное в сельских райо нах Колумбии, показало, что случаи самосуда, «пра восудия толпы» и суда линча наблюдаются в пять с половиной раз чаще в общинах, где неофициаль ные механизмы больше не действуют, а государ ственное присутствие остается ограниченным22. Отсутствие взаимодействия с системами, ос нованными на обычае, может привести к разгулу дискриминационных порядков. Хотя во многих странах государственные законы официально за щищают права женщин, местные нормы и структу ры власти продолжают препятствовать их осущест влению на практике. Продуманный подход к системам, основанным на обычае, в рамках широкой институциональной реформы, стал применяться недавно. Однако мно гие правительства, например правительство ЮАР, начали принимать меры по интегрированию ин ститутов, основанных на обычае, в широкую госу дарственную систему (вставка 8.3)23. Многие страны пытаются интегрировать основанные на обычае си стемы землевладения в системы формального зе мельного права (вставка 8.7). Местные НПО и обще ственные группы также помогают расширять права и возможности маргинальных групп в борьбе про тив дискриминационных норм на местном уровне. Создание адекватных и открытых право вых институтов. Даже там, где правовые систе мы формально существуют, они часто не имеют со ответствующей инфраструктуры или настолько ин ституционально слабы, что граждане не имеют возможности добиваться реализации своих прав. Формальные институты могут существовать только в больших городах, но даже там из за чрезмерных проволочек, несправедливых порядков и неоправ данно высоких расценок они могут остаться недо сягаемыми для большой части населения26. Инсти туты могут оказаться недоступными также и в том случае, если люди не знают своих прав и не умеют ориентироваться в системах их защиты. Многообразные информационные кампании знакомят граждан с их правами (эта тема рассмот рена выше). Но даже если люди знают о своих пра вах, они могут не ориентироваться в правовой си 147