* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Правосудие, земля и инфраструктура ственной властью. Поскольку судьи также подвер жены риску узурпации элитами и коррупции, важ нейший аспект легитимной независимости судов представляют собой механизмы подотчетности4. Во многих развивающихся странах для перехода к подотчетной и независимой системе судебных органов необходимы изменения в культуре и инсти туциональной практике. В Эфиопии независимая судебная система была впервые введена в 1995 г.5 Во Вьетнаме было распространено «телефонное право судие», когда партийные боссы указывали судьям, ка кие следует выносить решения6. Процесс изменения укоренившейся институциональной практики в обе их странах шел медленно. Во многих странах росту коррупции способствует бедственное материальное положение судебной системы7. Например, в Кении низкий уровень зарплаты мировых судей создавал условия для альтернативных предложений по оплате их услуг; в 2004 г. почти треть работников судебных органов Кении была уволена за коррупцию8. Усиление независимости судов без создания механизмов подотчетности способно еще более ук репить позиции элиты. Институциональные гаран тии, прозрачность и наличие гражданского обще ства имеют решающее значение как для механиз мов подотчетности, так и для независимости судебной системы. В институциональные гарантии входят гарантии пребывания в должности и улуч шения условий труда судей; строгие и прозрачные процессы их назначения и применения к ним дис циплинарных мер; прозрачные механизмы распре деления и ведения дел; прозрачные и открытые слу шания; права обжалования и обнародования судеб ных решений; информирование общественности о судебных органах9. Многие страны закрепили по ложение о независимости судов в конституции или государственных законах10. В Боливии введены на значение судей на открытой конкурсной основе и этические нормы для судей. На Филиппинах в су дах действует система контроля качества работы судебного и несудебного персонала. Кампании общественной информации содей ствуют укреплению независимости и подотчетнос ти судов, повышению доверия к судебной системе и ее поддержки со стороны общества, расширению возможностей населения выступать с требования ми совершенствования государственного управле ния и использовать механизмы подотчетности вла стей предержащих. В Колумбии центры обществен ной информации в крупных судах занимаются распространением информации и оказанием по мощи населению при обращении в суд. В Венесуэ ле информация предоставляется общественности через интернет портал Верховного суда11. Повышению осведомленности и пристальному вниманию общественности к судебной системе со действует также укрепление взаимодействия между гражданским обществом, средствами массовой ин формации и судами. Плохие судьи уходят в отставку под давлением кампаний в прессе, как это произо шло в результате недавнего журналистского рассле дования на Филиппинах12. СМИ также могут зани маться распространением информации, как это де лает, например, телевизионное ток шоу «Мои права» в Армении (вставка 8.1). Аналогичные ток шоу со зданы и в других странах Восточной Европы. В Гру зии НПО, распространяя информацию о деятельно сти судебных органов, способствовали повышению удовлетворенности населения работой судов. Наличия независимой и подотчетной судебной системы недостаточно для защиты граждан от зло употреблений со стороны государственной власти. Необходимы соответствующие законы и институ циональные механизмы. Например, в Таиланде в 2001 г. были впервые созданы особые администра тивные суды для защиты граждан от злоупотребле ний властью. Эти суды призваны обеспечить, чтобы государственные органы действовали в соответ ствии с государственными законами и постановле ниями. В их цели входит также расширение участия граждан в выработке государственной политики и контроле за ее осуществлением. В течение первых трех лет суды рассмотрели около 17 тыс. дел, боль шей частью связанных с коррупцией и другими не законными действиями государственных чиновни ков. Многие дела попали на первые страницы газет Таиланда ввиду их социальной значимости. Борьба с дискриминационными нормами и порядками. Законы, усиливающие ограничи тельные действия нормотворческих институтов, за крепляют неравенство в соотношении сил. Некото рые законы дискриминационны по отношению 145 В С ТА В К А 8 . 1 Iiauoaiea ??eae?aneie a?aiioiinoe e inaaaiieaiiinoe iauanoaaiiinoe: oie-oio «Iie i?aaa» ia iauanoaaiiii oaeaaeaaiee A?iaiee обсуждает рассмотрение дела в пря Многие в Армении не понимают, в чем мом эфире. состоит правовая система или права, Ток шоу демонстрируется один раз предоставляемые им по закону. в неделю по государственному телеви При этом широко распространено недо зионному каналу Армении. Уже после верие к судам. В рамках недавно прове первых пяти шести выпусков програм денной кампании общественной инфор ма «Мои права» стала самым популяр мации правительство финансировало ным телевизионным ток шоу в Армении. телевизионное ток шоу с целью кон Поступают сообщения о том, что многие сультирования и информирования граж Прибыль на 1 долл. вложенного капитала зрители обращаются к нотариусам, су 8 дан, а также демонстрации примеров дьям и другим судебным чиновникам осуществления их юридических прав. с требованием о выдаче юридических В ток шоуДошкольные программы «Мои права» имити документов или принятии решения ис 6 руются судебные заседания, представ ходя из того, что они узнали из этой про ляющие реальные споры, рассмотрен Школьное образование граммы. А когда в одной деревне за не ные судами Армении. В роли телеви Упущенная сколько минут до выхода передачи 4 зионного судьи выступает заместитель выгода «Мои права» произошло отключение r министра юстиции, а сторонами часто Обучение электроэнергии, люди устроили в горо на являются участники реальных процес рабочем месте де демонстрацию перед зданием мэрии, сов. Темы — например, арендная пла 2 обвиняя местных чиновников в том, что та и имущественные споры, таможен электричество было отключено наме ные вопросы, отношения в сфере Дошкольники Школьники Выпускники школ ренно, чтобы люди не могли смотреть 0 семейного права — актуальны и вызы программу. 6 18 0вают широкий интерес. Публика в сту дии, где присутствуют, в частности, су Возраст дьи, адвокаты и судебные чиновники, Источник: Decker and others (2005).