* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

112 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2006 в том, что экономический рост и социально поли тическая справедливость способны значительно усиливать друг друга и могут поддерживаться ин ституциональными преобразованиями. Этот опыт не следует считать образцом для подражания. Пути этих стран надлежит рассматривать в качестве при мера того, как приверженность справедливости в конкретном контексте помогает заложить основы процветания в краткосрочном и долговременном периодах путем укрепления «круга благоденствия», соединяющего воедино институты и стимулы. Ключом к равноправному развитию Китая ста ло сочетание начальных условий и начатых в 1978 г. экономических реформ, которые высвободили предпринимательскую инициативу и узаконили мо тив получения прибыли. После революции 1949 г. китайская экономическая политика продемонстри ровала свою ошибочность: она удушила стимулы к инвестициям и инновациям. Однако социальная политика в период правления Мао Цзэдуна уравня ла распределение активов в важных и устойчивых аспектах. В результате и земля, и человеческий капитал накануне реформы были распределены по ровну. С принятием системы ответственности дере венских домохозяйств крестьяне немедленно полу чили льготы от реформы. Это помогло укрепить справедливость, высвободив предпринимательскую инициативу и дав толчок производительности. Начатые в 1978 г. экономические реформы были направлены на децентрализацию экономиче ских решений — перенос их на уровень индивиду альных крестьянских хозяйств, менеджеров пред приятий, местных органов власти — с целью созда ния стимулов к капиталовложениям и инновациям. Важно, что форма, в которую были облечены эти политические меры, и созданные институты пере ходного периода были призваны сохранить поли тическую поддержку реформам путем выплат ком пенсаций потенциальным «проигравшим». Последствия «культурной революции» и при знание того, что китайская экономика сильно от стала — не в последнюю очередь по сравнению с восточно азиатскими «тиграми», — привели к ро сту общего понимания необходимости и безотла гательности перемен и открыли путь экономиче ским реформам, начатым под руководством Дэн Сяопина. Эти реформы были подкреплены повсе местным признанием непригодности системы цен трализованного планирования как инструмента хозяйственной организации и отражали стремле ние передать вопросы экономического развития в сферу ответственности нового руководства. По литическая необходимость обеспечения роста предполагала повышенный акцент на либерализа ции рынков и улучшении стимулирования. В то же время порядок проведения реформ и переходных организационных мероприятий, сопутствующих экономической децентрализации, был той данью, которую китайские лидеры платили за социальную и политическую стабильность. Импульс, приданный экономической стабили зации, с одной стороны, и потребность в объеди ненном национальном рынке, с другой, помогли наладить между центральными и местными влас тями динамичные отношения, сделавшие их вза имно ответственными за происходящее и ограни чившие свободу рук с обеих сторон. В результате этой политики свою ставку в новых экономиче ских институтах со временем должны были по лучить все ведущие игроки, в том числе местные органы власти, служившие надежным ограничи телем власти центрального правительства в эко номическом пространстве. Реформы также еще Китай в конце ХХ века Экономическое развитие Китая с 1978 г. было поис тине стремительным. Увеличив за последние 25 лет свой ВВП на душу населения вчетверо, эта страна превратилась из слабой экономики с цент ральным планированием в восходящую рыночную экономику с уровнем дохода ниже среднего. В ре зультате число лиц, живущих в крайней нищете (с доходом до 1 долл. в день), упало в Китае с 634 млн в 1981 г. до 212 млн в 2001 г.34 С точки зрения данной главы интересно то, что самая большая страна мира претерпела глубокую экономическую трансформацию без какого либо су щественного изменения политической институцио нальной структуры, в которой по прежнему домини рует Коммунистическая партия Китая. Тем не менее параллельно экономической реформе в стране про водились и институциональные усовершенствова ния. А значительное увеличение негосударственных инвестиций и открытый доступ к прибыльным эко номическим возможностям предполагают, что права собственности защищены, несмотря на отсутствие судебной системы в западном духе. Хотя конкретные институциональные формы, существующие в Китае, отличаются от других рас смотренных случаев, его опыт во многом соответ ствует главному тезису настоящей главы. Приведен ное ранее обсуждение развития справедливости в Великобритании и скандинавских странах иллю стрирует довод, что успешно функционирующая экономическая система зависит от политической системы в плане разработки и обеспечения защиты имущественных прав и сделок, а также защиты рынка от политических посягательств. Но история Китая последнего времени дает основания пола гать, что отправная точка реформ не обязательно должна лежать в области политических институтов. Изменения в экономических институтах и эконо мических отношениях между разными уровнями правительства тоже могут способствовать искрен ней приверженности реформам и ограничить без раздельное использование власти центральным правительством. Опыт Китая также показывает, что для развития на основе справедливости необходи мы пользующаяся доверием система сдерживания произвола власти, гарантии прав собственности и режим равноправия для широких слоев общества. Конкретная форма институтов для выполнения этих функций может быть различной, особенно в переходные периоды.