* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

В центре внимания 3 Испания Справедливость и развитие в период перехода к демократии в Испании Во второй половине ХХ в. Испания перешла от авторитаризма и слабого развития к демократии и изобилию. История Испании служит примером того, как перераспределение политической власти и экономических активов влияет на политический выбор, доступный обществу. Основные принципы функционирования экономической и политической структуры оказывают влияние и накладывают ограничения на принятие решений. Но этот процесс не предопределен: политические силы и практическая политика способны изменить основополагающие принципы (как это случилось в Испании в 1960—1970 х гг.) и открыть путь новому выбору. До гражданской войны: социальная и политическая поляризация До второй половины ХХ в. новейшая история Испании представляла собой повесть о поли тической и экономической несостоятельности. После эпохи территориальной экспансии и ев ропейской гегемонии в начальный период но вой истории Испания оказалась в последую щие столетия в состоянии экономического упадка и культурного застоя. В течение боль шей части XIX в. ее промышленный взлет тор мозился политической нестабильностью, не эффективными правовыми институтами, зна чительным неравенством и малообразованным населением. В 1929 г. доход на душу населения составлял 3000 долл. (в долларах 1990 г.) — 2/5 показателя Великобритании и менее 2/3 пока зателя Франции. Вследствие устойчивого социального и экономического неравенства Испания была поляризована. В стране, по существу все еще аграрной, распределение земли было очень неравным. Около 50% земельных угодий при ходилось на долю 1% землевладельцев. Уро вень образования оставался низким и был тес но связанным с обстоятельствами рождения. Социальной мобильности почти не сущест вовало. За исключением Каталонии и Страны басков, где индустриализация произошла в XIX в., в Испании не было представительного среднего класса. На этом фоне относительного застоя и высокого неравенства в 1931 г. в стране были введены демократические институты — всего во второй раз за всю историю Испании. Они просуществовали не долго. Короткий период демократии (1931—1936 гг.) характеризовался острой политической нестабильностью и со циальной агитацией. Первое республиканское правительство настойчиво осуществляло про грамму реформ (отделение церкви от государ ства, единая система государственных школ и концепция всеобщего образования; аграрная реформа, закон о децентрализации политиче ской власти в Каталонии) и наращивало уси лия по реформированию армии. Эти перемены вызвали резкую реакцию со стороны правых, которые пришли к власти в 1933 г. и в спешном порядке предложили ос тановить процесс реформ. Два с половиной года спустя, весной 1936 г. были проведены но вые выборы, на которых победили левые. Уг роза усиления радикальной политики привела к военному мятежу, поддержанному классом землевладельцев, большинством буржуазии и церковью. Социальная поляризация загнала Испанию в тупик «игры с нулевой суммой» за перераспределение богатства. Для компро мисса и реформистских решений имелось ма ло политического пространства. Имущие про тивостояли всем попыткам осуществления ре форм, даже минимальных. Неимущие же хотели радикальных изменений, а не посте пенных реформ. Режим Франко: от автаркии к росту В результате поражения, нанесенного респуб ликанскому правительству националистичес кой армией в 1939 г., генералиссимус Франси ско Франко установил авторитарный режим, который существовал до его смерти в 1975 г. Разруха, вызванная гражданской войной, при давила испанскую экономику. Доход на душу населения упал до уровня 1900 г. и не достигал уровня 1918 г. вплоть до 1950 г. Доля активно го населения в промышленности сократилась до 22% в 1940 г. (до уровня 1920 г.), а доля заня тых в сельском хозяйстве возросла более чем до 50%. В 1940 е гг. прирост экономики в сред нем составлял всего 1,2% в год Экономическому восстановлению Испа нии препятствовала, прежде всего, автарки ческая, всецело опирающаяся на государство политика Франко. Воодушевленный корпо ративистской идеологией итальянского фа шизма и германского нацизма, режим Фран ко ввел в употребление систему контроля и рационирования цен, а также количествен ное регулирование внешней торговли. Эта интервенционистская стратегия была рас пространена на рынок труда и жилья. Чтобы подавить одну из главных сил, противостояв ших военному мятежу, Франко запретил лю бые независимые профессиональные союзы. Вместо этого рабочие и служащие должны были войти в состав общенациональной профсоюзной организации. Репрессивное положение было «компенсировано» четким трудовым законодательством, которое за трудняло для работодателей увольнение ра бочих и наем по временным контрактам. Ак цент на гарантии рабочих мест и дешевое жилье рассматривался как замена социаль ной политики, попытка режима добиться ле гитимности. В конце 1950 х гг. Испания, по сути, нача ла порывать с этой интервенционистской сис темой. Острый политический кризис, соеди ненный с волной забастовок, экономической рецессией и жестким кризисом платежного баланса, заставил правительство в марте 1959 г. принять стабилизационный план. В до полнение к фискальным и монетарным огра ничениям он включал широкий круг мер по либерализации экономики. Был достигнут полный успех. С 1960 г. вплоть до первого неф тяного кризиса объем производства расши рялся при среднегодовом темпе прироста в 7%, при с очень незначительных годовых колеба ниях. Доход на душу населения почти утроил ся, увеличившись за 15 лет с 3000 долл. (в долл. 1990 г.) до 8500 долл. Темпы прироста произ водительности в среднем составляли 6 про центов. Преобразование испанской экономики привело к значительным структурным изме нениям в испанском обществе. Сочетание экономического роста, бурного развития про мышленности и внутренней миграции при вело к значительному снижению уровня меж регионального неравенства (от стандартного отклонения душевого дохода в размере 0,37 в 1955 г. до 0,27 в 1973 г.). Неравенство между домохозяйствами также значительно уменьшилось: коэффициент Джини для зара ботной платы и ставок наемных работников (в сельском хозяйстве и промышленности) сократился с 0,29 в 1964 г. до 0,23 в 1973 г.; ко эффициент для дохода домохозяйств упал с 0,39 в 1964 г. до 0.36 в 1974 г. За это десяти летие доля дохода трех средних децилей воз росла с 51% до 59%. И все же значительное социальное и эко номическое неравенство сохранялось. Хотя уровень неграмотности упал до 10% к 1970 г., только 6% населения имело среднее образо вание. Рост заработной платы сдерживался репрессивными трудовыми институтами. Налогообложение и общественные расходы