* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Введение 19 Ловушки неравенства Если людей волнует справедливость, а политические системы объединяют взгляды людей в социальные предпочтения, то почему же распределение, которое мы наблюдаем, не является оптимальным? Почему неравенство возможностей сохраняется, хотя оно нечестно и препятствует процветанию в долгосроч ной перспективе? И каким образом воспроизводит ся это неравенство? Короткий ответ на эти вопросы заключается в том, что политические системы не всегда придают равное значение предпочтениям каждого. Мероприятия и институты не создаются до бродетельными авторами социальных планов, кото рые стремятся максимизировать уровень социаль ного благосостояния. Они являются результатом по литико экономических процессов, в ходе которых различные группы стремятся защитить свои интере сы. Некоторые группы обладают большей властью, чем другие, а их взгляды преобладают. Когда интере сы господствующих групп соответствуют более ши роким коллективным целям, их решения служат об щему благу. В противном случае результаты не будут ни честными, ни эффективными. Взаимодействие политического, экономичес кого и социально культурного неравенства форми рует институты и правила во всех обществах. То, как действуют эти институты, влияет на возможно сти людей и их способность инвестировать и про цветать. Неравные экономические возможности ве дут к неравенству результатов деятельности людей и усилению неравенства в политической власти. Последнее приводит к появлению институтов и по литики, благоприятствующих сохранению перво начальных условий (рис. 1.1). Рассмотрим положение женщин в патриархаль ных обществах. Часто женщины лишены прав соб ственности и наследования. Кроме того, их свобода передвижения ограничена социальными нормами, которые разграничивают «внутренние» и «внешние» сферы деятельности мужчин и женщин. Это соци альное неравенство влечет за собой экономические последствия: девочек реже отдают в школу; женщи ны реже работают вне дома и обычно зарабатывают меньше мужчин. Это ограничивает возможности женщин вне рамок брака и усиливает их экономи ческую зависимость от мужчин. Это неравенство имеет и политические последствия: женщины редко участвуют в принятии важных решений как в доме, так и за его пределами. Эти структуры социально экономического не равенства характеризуются тенденцией к воспроиз водству. Если женщина не получила образования и выросла в уверенности, что «хорошие, достойные» женщины должны подчиняться действующим соци альным нормам, она, скорее всего, передаст эту уве ренность своим дочерям и будет требовать соответ ствующего поведения от своих невесток. Поэтому ловушка неравенства может помешать многим поко лениям женщин получить образование, ограничива ет их активность на рынке труда, способность к са мостоятельному, информированному выбору и реа Рисунок 1.1 Взаимодействие политического, экономического и социально культурного нера венства Политическое неравенство Институты Социально Экономическое культурное неравенство неравенство лизации их личностного потенциала. Это способ ствует сохранению гендерных различий в сфере вла сти, имеющих тенденцию сохраняться во времени. Аналогичным образом, неравное распределение власти между богатыми и бедными — между господ ствующими и подчиненными группами — помогает богатым сохранять контроль над ресурсами. Возь мем пример батрака, работающего на влиятельного землевладельца. Неграмотность и недоедание могут помешать ему вырваться из цикла бедности. Но вероятно и то, что он сильно задолжал своему нани мателю, и это способствует сохранению контроля над ним со стороны землевладельца. Даже при нали чии законов, позволяющих ему бросить вызов дик тату землевладельца, он, будучи неграмотным, с тру дом сможет иметь дело с теми политическими и юридическими институтами, которые способны помочь ему защитить свои права. Во многих частях мира эта дистанция между землевладельцами и бат раками дополняется противостоянием социальных структур: землевладельцы обычно принадлежат к господствующей расовой или кастовой группе, а арендаторы и батраки — к подчиненной группе. Поскольку члены этих групп часто сталкиваются со строгими социальными нормами, препятству ющими бракам между ними, межгрупповое неравен ство передается из поколения в поколение. Беднота в географически изолированных мест ностях и расовые и этнические меньшинства обла дают также меньшей политической властью и поль зуются меньшим влиянием во многих странах. Это воздействует на их способность предлагать и осу ществлять политические мероприятия, которые могли бы облегчить их положение, даже если эти мероприятия благоприятны для роста страны3. Со отношение между неравным распределением акти вов, возможностей и политической власти порож дает круговорот усиливающих друг друга моделей неравенства. Этот круговорот и связанные с ним контуры обратной связи способствуют сохране нию неравенства в течение долгого времени, не смотря на его неэффективность и на то, что боль шинство населения считает его нечестным4. Экономическое и политическое неравенство само по себе встроено в основанные на неравенстве социальные и культурные институты5. Социальные сети, к которым имеет доступ беднота, значительно отличаются от тех, которыми могут воспользовать