* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Обзор повышения налогов и сокращения расходов. По скольку налоги обычно взимаются по единой ставке, а расходы увеличиваются в узких пределах (особен но в Латинской Америке), затраты на спасение ло жатся тяжелым бременем на беднейшие группы на селения. Известно также, что высокий уровень ин фляции неблагоприятно влияет на экономический рост и имеет регрессивные последствия. Забота об обеспечении справедливости приво дит обычно к весьма осторожному подходу к мак роэкономическому управлению и финансовому ре гулированию. Популистская макроэкономическая политика рано или поздно приводит к отрицатель ным результатам для справедливости и роста. Характер политики может содействовать повыше нию справедливости за счет проведения антицик лической налогово бюджетной политики, создания систем социальной защиты до наступления кри зиса, сокращения рискованного кредитования, а также поддержки мелких вкладчиков, несущих рас ходы по экономическому оздоровлению. Однако, в отличие от всех других сфер политики, указанные ответные меры должны подкрепляться институци ональными программами, сочетающими расши рение институциональной свободы от политиче ского влияния (например, независимость цент ральных банков и самостоятельность финансовых регулирующих органов) с расширением информа ции и дискуссий в обществе. функционирования мировых рынков, более эф фективное участие бедных стран в процессах уста новления глобальных норм и более активные меры по оказанию помощи бедным странам и беднейше му населению в создании и поддержании матери ального обеспечения. В докладе зафиксированы некоторые из мно гочисленных фактов несправедливости в функцио нировании глобальных рынков труда, товаров, идей и капитала. Неквалифицированные рабочие из бедных стран, которые могли бы больше зараба тывать в богатых странах, сталкиваются с серьез ными препятствиями для миграции. Произво дители в развивающихся странах наталкиваются на барьеры, пытаясь продать сельскохозяйственную продукцию, промышленные товары и услуги в раз витые страны. Патентная защита ограничивает до ступ бедных стран к инновационным разработкам (особенно лекарственным), в то время как новые исследования в значительной мере ориентированы на болезни, распространенные в богатых странах. Инвесторы из богатых стран зачастую извлекают выгоду из сделок, заключаемых в условиях дефолта. В большинстве случаев от более справедливых пра вил выиграют граждане как развитых, так и разви вающихся стран. Выигрыш варьирует от рынка к рынку и от страны к стране, при этом выгоды от расширения легальной миграции будут максималь ными (и идти непосредственно мигрантам), а от торговли – главным образом странам со средним доходом, а не наименее развитым странам. В докладе рассматриваются варианты сокраще ния несправедливости в функционировании гло бальных рынков, в том числе после разрешения уве личения временной миграции в страны ОЭСР, до стижения обширной либерализации торговли по итогам раунда переговоров в Дохе, разрешения бед ным странам использовать генерические аналоги лекарственных средств и разработки финансовых норм, более приемлемых для развивающихся стран. Международно правовые нормы, регулирую щие глобальные рынки, создаются в итоге сложных переговоров. Как представляется, в некоторых слу чаях, например, применительно к пактам о правах человека, законы вырабатываются на принципах справедливости. В рамках Всемирной торговой ор ганизации (ВТО), каждая страна имеет право голо са и вправе блокировать рассмотрение вопросов. Тем не менее, порядок работы ВТО иногда пред ставляется несправедливым в связи с лежащим в его основе дисбалансом сил между мощными коммер ческими интересами и государственными интере сами как в развитых, так и в развивающихся стра нах. Эти дисбалансы проявляются, к примеру, в чис ленности представителей различных стран–членов ВТО в штаб квартире в Женеве. Более эффективное представительство бедных стран в глобальных уч реждениях могло бы помочь совершенствованию механизмов работы и содействовать установлению более справедливых правил. Результаты устранения несовершенств глобаль ных рынков различаются по странам. Более круп 15 Мировая арена Одним из предопределенных обстоятельств, на иболее влияющих на возможности ведения здоро вой и плодотворной жизни, является страна проис хождения. Неравенство на глобальном уровне име ет широкие масштабы. Их сокращение зависит в первую очередь от внутренней политики бедных стран, влияющей на экономический рост и разви тие. Но и глобальные меры способны изменить внешние условия и повлиять на последствия внут ренней политики. В этом смысле глобальные и вну тренние меры взаимно дополняют друг друга. Мы живем в интегрированном мире, в котором люди, товары, идеи и капитал перемещаются через границы. В самом деле, политические рекоменда ции, предлагаемые бедным странам в течение ряда десятилетий, в том числе Всемирным банком, боль шей частью подчеркивают преимущества участия в мировой экономике. Но условия глобальных рын ков далеки от справедливости, а правила, регулиру ющие их функционирование, оказывают несораз мерно негативное воздействие на развивающиеся страны (глава 10). Эти правила формируются в ито ге сложных переговорных процессов, на которые развивающиеся страны имеют мало влияния. Более того, даже если бы рынки функционировали на принципах справедливости, неравенство в матери альной обеспеченности ограничивало бы способ ность бедных стран извлекать пользу из глобаль ных возможностей. Таким образом, для выравнива ния глобальных экономических и политических условий требуются более справедливые правила