* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

8 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2006 личных лиц и групп в обществе. С этой точки зрения несовершенство рынков может возникнуть не слу чайно, а в силу того, что они определенным образом распределяют доходы или власть. В связи с этим будут возникать социальные конфликты в борьбе за общественные институты и стимулы, позволяю щие тех, под чьим контролем находится власть, фор мировать институты по своему усмотрению. Главным аргументом здесь служит то, что нера венство распределения власти ведет к формиро ванию институтов, которые закрепляют неравен ство власти, статуса и богатства, а также обычно не благоприятны для инвестирования, инноваций и принятия рисков в интересах долговременного экономического роста. «Правильные» экономиче ские институты справедливы в своей основе: для процветания общество должно создать подавляю щему большинству населения стимулы к инвести циям и инновациям. Но подобная справедливая си стема экономических институтов может появиться, только если в распределении власти отсутствует высокая степень неравенства и при наличии огра ничений на осуществление полномочий должност ными лицами. Основные модели межстрановых данных и исторические примеры подтверждают вывод о том, что страны, перешедшие к институци ональной модели, содействующей устойчивому благосостоянию, сумели этого добиться благодаря тому, что соотношение политического влияния и власти стало более сбалансированным. Одним из примеров здесь может служить срав нение первых институтов и путей долгосрочного развития европейских колоний в Северной и Юж ной Америке. Обилие неквалифицированной рабо чей силы в южноамериканских колониях, включав шей большое количество коренных американцев или завезенных из Африки рабов, в сочетании с технологией добычи полезных ископаемых и крупным плантационным сельским хозяйством обеспечивали экономическую базу для иерархиче ских и экстенсивных с высокой концентрацией зе мельной собственности и политической власти. В Северной Америке, напротив, попытки внедрения аналогичных иерархических структур провалились из за дефицита рабочей силы, за исключением районов, где агроклиматические условия были эко номически приемлемы для использования рабов, например на юге США. Конкуренция за свободный труд в северных районах Северной Америки приве ла к формированию более справедливых систем землевладения, ускоренному распространению из бирательных прав, быстрому росту грамотности и основного образования. Возникшие в результате этого экономические и политические институты продолжали существовать, оказывая с течением времени положительное воздействие на долго срочное развитие экономики. Рисунок 5 Результаты деятельности детей раз личаются там, где окружающим известна их кастовая принадлежность Среднее количество решенных головоломок по кастам в пяти экспериментальных турах 8 Сдельная ставка 6 Турнир Выравнивание экономического и политического «игрового поля» Таким образом, экономическое и политическое не равенство, которое мы наблюдаем в мире, частично объясняется неравенством возможностей. Такое не равенство неприемлемо как по внутренним, так и по фундаментальным основаниям. Оно ведет к неэффективности экономики, политическим конфликтам и институциональной неустойчиво сти. Каковы его последствия для политики и по рождает ли он проблемы, выходящие за рамки проблематики борьбы с бедностью, которая сфор мулирована Всемирным банком, другими много сторонними учреждениями и правительствами многих стран? Мы утверждаем, что рассмотрение проблем че рез призму справедливости повышает значимость задач по борьбе с бедностью. У бедняков обычно слабее «голос», меньше доходов и меньше доступа к услугам, чем у большинства остального населения. Когда общество становится более справедливым, расширяя возможности для всех, бедняки получают «двойные дивиденды». Во первых, от расширения возможностей бедняки выигрывают непосредствен но, благодаря участию в процессе развития. Во вто рых, сам этот процесс может стать более результа тивным и устойчивым, поскольку укрепление спра ведливости ведет к улучшению институтов, более эффективному разрешению конфликтов и более рациональному использованию всех потенциаль 4 2 Высшая каста Низшая каста 0 Кастовая принадлеж ность не объявлена Кастовая принадлеж ность объявлена Кастовая Кастовая принадлеж принадлеж ность ность не объявлена объявлена Кастовая принадлеж ность объявлена и произведена разбивка на касты Источник: Hoff and Pandey (2004). Примечание. Цифры показывают количество головоло мок, правильно разгаданных детьми, принадлежащими к низшим и высшим кастам в ходе серии экспериментов, проведенных в индийских деревнях. Разница между пер выми двумя и последними тремя колонками связана с механизмом стимулирования: выплаты производились либо за каждую правильно решенную головоломку (сдельная оплата), либо за выполнение наибольшего ко личества заданий (чемпионат).