* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

4 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2006 тов, создаваемых обществом), а также внутренняя мотивация. В Части III ставится вопрос о том, каким об разом деятельность государства способна обес печить выравнивание политического и эконо мического «игрового поля». В сфере внутренней по литики формулируются задачи инвестирования в человека, расширения доступа к правосудию, зем ле и инфраструктуре, а также содействия честности в рыночных отношениях. В международном мас штабе рассматривается выравнивание «игрового поля» в применении к функционированию глобаль ных рынков и правил их регулирования, а также проблема оказания дополнительной помощи, при званной помочь бедным странам и бедным слоям населения в расширения их прав и полномочий. Далее в настоящем обзоре кратко излагаются основные выводы доклада. ляются изначально разные возможности получе ния образования и ведения здорового образа жиз ни, обусловленные, помимо прочего, владением ак тивами, географическим положением или уровнем образования родителей. Взгляните, как различается доступность основного пакета услуг по иммуниза ции для богатых и бедных в межстрановом аспекте (рис. 1). Например, существует значительное неравен ство в доступе к этим услугам между Египтом, где прививки делаются практически каждому (крайняя левая точка шкалы), и Чадом, где более 40% детей не охвачены иммунизацией (крайняя правая точ ка). Впрочем, не менее разительными, чем разли чия между странами данной выборки, могут быть диспропорции внутри страны. Так, в Эритрее бога тейшая пятая часть населения иммунизирована практически полностью, в то время как почти по ловина детей, принадлежащих к беднейшей пятой части населения, совершенно не охвачена. Во многих районах мира продолжают сущест вовать также значительные гендерные различия. В некоторых областях Восточной и Южной Азии, особенно в отдельных сельских районах Китая и северо западной Индии, сама по себе возмож ность выживания зависит от одного единствен ного предопределенного признака — пола ребен ка. В этих районах среди младенцев гораздо боль ше мальчиков, чем девочек, отчасти в результате избирательного проведения абортов с учетом по ла ребенка, а также различий в уходе за детьми после рождения. При этом во многих (хотя и не во всех) районах мира в школах учится больше мальчиков, чем девочек. Сотни миллионов детей инвалидов в развивающихся странах обладают совершенно иными возможностями, чем их здо ровые сверстники. Подобные виды неравенства обычно ассоции руются с различиями в «агентности» индивида — его социально, экономически, культурно и полити чески обусловленной способности формировать мир вокруг себя. Такие различия ведут к «перекосу» институтов и норм в пользу более влиятельных и привилегированных групп населения. В реальной жизни это проявляется в таких многообразных формах, как, например, низкая мобильность обез доленных каст в сельских районах Индии и много численные случаи дискриминации народа кичуа в Эквадоре. Сохранение различий в распределении власти и статуса между группами населения может усваиваться в виде норм поведения, жизненных по требностей и предпочтений, что также ведет к уве ковечению неравенства. Кроме того, неравенство возможностей пере дается из поколения в поколение. У детей бедных родителей с низким социальным статусом шансы в области образования, здоровья, доходов и поло жения в обществе менее благоприятны. Это прояв ляется уже в раннем детстве. В Эквадоре трехлетние дети из всех социально экономических слоев полу чают аналогичные баллы при тестировании сло варного запаса и показывают результаты, близкие Несправедливость внутри страны и в межстрановом аспекте С точки зрения справедливости распределение воз можностей важнее, чем распределение результатов. Однако возможности, представляющие собой по тенциал, а не реальность, хуже поддаются наблюде нию и измерению, чем результаты. Несправедливость внутри страны многообразна Непосредственная количественная оценка нера венства затруднительна, но в одном из исследова ний, посвященных Бразилии, приводится такой пример (глава 2). В данных за 1996 г. о неравенстве заработков была выделена процентная доля, обус ловленная предопределенными и не зависящими от человека обстоятельствами — расовой принад лежностью, регионом рождения, уровнем обра зования родителей и родом их деятельности на момент рождения, — и доля, обусловленная осталь ными факторами. Перечисленными четырьмя об стоятельствами объясняется около четверти всех различий в заработках между трудящимися. В по рядке обсуждения отметим, что другие детер минанты возможностей, в такой же степени пред определенные при рождении — например, пол, материальное положение семьи или качество начального образования, — не включены в этот на бор. Поскольку эти переменные не участвуют в дан ной «разбивке» факторов неравенства, результаты исследования можно рассматривать как не слиш ком точную оценку неравенства возможностей в Бразилии. К сожалению, воздействие предопределенных (и в силу этого несущественных с моральной точки зрения) обстоятельств отнюдь не ограничивается будущими заработками. Образование и здоровье обладают имманентной ценностью и влияют на способность человека участвовать в экономиче ской, общественной и политической жизни. Тем не менее, почти во всех поколениях детям предостав