* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

242 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2007 места вопросам, затрагивающим непосредственно молодых людей. В настоящее время это положение постепенно меняется, хотя и недостаточно быстро. Необходимо также обладать более высоким потенциалом для анализа, интеграции в процессы планирования национальной политики и формирования бюджета, для скоординированного выполнения принятых решений, для мониторинга и оценки результатов. Во-вторых, молодые люди зачастую лишены права выражать свое мнение по поводу формирования и осуществления политики, затрагивающей их интересы1. Органы управления на всех уровнях должны более внимательно прислушиваться к мнению молодых людей, особенно совершеннолетних, которые начинают участвовать в жизни общества как полноправные граждане. Играя существенную роль в качестве потребителей многих общественных услуг, молодые люди могут улучшить их качество, участвуя в их предоставлении и обеспечении обратной связи. Многообещающими представляются примеры воздействия подобного выражения мнения на качество предоставления услуг. Одним из примеров может служить борьба с коррупцией, которую пытаются вести студенты вузов в Восточной Европе. В-третьих, известно совсем немного примеров политических мер и программ, доказавших свою эффективность. Слишком много политических мероприятий, касающихся молодежи, включая и те, которые рассматриваются в настоящем докладе, выглядят многообещающими, но не проверены на практике, и это является серьезным препятствием к более широкому их воспроизведению. Многое предстоит сделать для того, чтобы выяснить, какие политические мероприятия и программы позволят добиться наилучших результатов в молодежной политике и почему. Это непростая задача, поскольку существует тесная взаимосвязь разных аспектов жизни молодежи, и в связи с тем, что некоторые меры более эффективны в сочетании друг с другом, нежели по отдельности. Знание того, какие методы реально работают, а какие нет, и в каких условиях, имеет огромное значение для проведения более эффективной политики во всех странах. В разных странах приоритеты молодежной политики различны В предыдущих главах основное внимание уделялось политическим мерам, призванным повлиять на инвестиционные решения, затрагивающие пять аспектов жизни молодежи: образование, работа, сохранение здоровья, создание семьи и осуществление прав и обязанностей гражданина. Весь этот комплекс политических мероприятий, от которых зависит, в конечном счете, положение молодежи, в этой главе представлен под общим названием «молодежная политика». Мы не будем вновь перечислять элементы такой политики, а вместо этого зададимся вопросом: как приспособить рекомендации, изложенные в главах 3–8 и суммированные в кратком обзоре этого доклада, к условиям каждой конкретной страны? По-видимому, следует принять во внимание, по крайней мере, четыре аспекта проблемы. Во-первых, как было показано в главе 1, исходным моментом для каждой страны является начальный уровень умений, навыков и способностей молодых людей (их человеческий капитал). Его можно выявить с помощью ответов на следующие вопросы: каков уровень начального и среднего образования? Насколько здоровы молодые люди, вступающие в пубертатный возраст? Каковы основные факторы, представляющие опасность для их здоровья в краткосрочной и долгосрочной перспективе? Развивают ли молодые люди свои умения и навыки, участвуя в производственной деятельности через рынок труда? Подготовлены ли они к тому, чтобы стать родителями? Имеются ли возможности для их активного участия в жизни своей общины и общества в целом? Во-вторых, границы возможностей молодых людей и их семей осуществлять эти инвестиции самостоятельно определяет величина национального дохода. Кроме того, реализация политических мер и программ зависит от административных возможностей. Так, осуществление программ кредитования в зависимости от дохода, стимулирующих повышение образовательного уровня, требует высокоразвитого административного потенциала (особенно в сфере налогового управления), что затрудняет реализацию подобных программ в странах с низким доходом. Эффективными