* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

192 ДОКЛАД О МИрОВОМ рАЗВИтИИ 2007 зывают молодым людям, как их расценивают, и устанавливают (или ограничивают) возможности молодежи участвовать в общественной жизни. В этом разделе анализируется аспект деятельности институтов, направленный на активное вовлечение молодежи в управлении государством, а после этого — как эти институты формируют социальный статус молодежи. Каждый институт делает и то, и другое, но для простоты изложения в этом разделе мы сосредотачиваемся на возможностях участия в выборах, советах молодежи, военной, государственной или гражданской службе. Качество возможностей участия молодежи в управлении государством зависит от конституционной структуры общества, официальных законов и неформальных правил и методов, которые заполняют его политическое и социальное пространство. Институты, основанные на либеральных демократических принципах, прививают молодежи убеждения, навыки и привычки к активной гражданской жизни посредством тех приемов, с помощью которых недискриминация и личная свобода соблюдаются школами, юридическими системами, учреждениями здравоохранения и сельскими советами. Принятие законов по созданию профсоюзов привело к росту защиты трудовых прав в Европе. Социальные правила, связанные с плантаторским хозяйством, способствовали принуждению к труду и ограничили политическую активность в Гватемале, Гайане и других странах Латинской Америки. Позже, в Бразилии, мо- билизация населения для свержения военного правительства привела к принятию новой конституции в 1988 г., которою было закреплено право на охрану здоровья, что в свою очередь способствовало мобилизации граждан, требовавших обеспечить всех больным СПИДом антиретровирусными препаратами38. В настоящее время у молодежи больше возможностей участвовать в общественной жизни, чем когда-либо прежде, в том смысле, что имеется «больше демократии в большем количестве стран», чем когда-либо в человеческой истории. Приблизительно 60% стран мира являются демократическими государствами (121 из 193), по сравнению с приблизительно четвертью в 1974 г. (41 из 150)41. Кроме того, недавно возникшая тенденция к политической децентрализации расширила возмож- ности участия в субнациональной политике. Бразилия, Великобритания, Индия, Индонезия, Италия, Мексика, Нигерия и Уганда входят в число многих стран, где недавно были предприняты существенные инициативы по децентрализации42. Новые технологии также понизили стоимость получения информации в социальной и политической сферах. Однако данные о том, что участие молодежи в политике и интерес к ней снизились по мере более широкого распространения демократических учреждений, показывают, что основанных на честной борьбе выборов недостаточно, чтобы на самом деле расширить возможности для занятия активной гражданской позиции. Во многих странах переход к демократии не завершен, остаются анклавы авторитаризма, такие, как тайная полиция; сохраняется клиентелизм; концентрация власти ограничивает участие граждан в жизни государства, политическую борьбу и подотчетность; появляются зоны беззакония, где позиции государства слабы. Эти факторы четко прослеживаются в 30-летнем исследовании жизни фавеладос, — обитателей городских трущоб (фавел), проведенном в рио-де-Жанейро. Поскольку каждое последующее поколение становилось более образованным и политически зрелым, и более преданным демократическим идеалам, оно также больше узнавало об ограниченности своих гражданских прав. Оно становилось более циничным и меньше намеревалось участвовать в том, что, как оно ощущало, являлось закрытой и коррумпированной системой, управляемой элитой в сво- их интересах. Для многих, особенно для молодежи, главный контакт с государством теперь — полиция, которую многие считают более грубой и бессмысленно жестокой, чем наркоторговцы. По мере того как появлялись парламентские фракции торговцев наркотиками, начавшие договариваться о голосах для защиты своих сообществ, незначительные материальные выгоды, получаемые общинами от традиционных клиентелистких политических деятелей, потеряли всякий смысл (вставка 7.4). Для того чтобы молодежь проявила активную гражданскую позицию, требуется большее, нежели простое снижение возрастного ценза при голосовании и занятии выборных должностей. Конституционная