* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

в центре внимания Сохраняющееся неравенство представляет собой одну из наиболее важных проблем для экономики страны, которая в остальных отношениях развивается и достигает успехов в снижении уровня бедности. Неравенство результатов развития человеческого потенциала среди молодежи Бразилии подвергает опасности будущий прогресс. В частности, нехватка возможностей на рынке труда и образования для уязвимых групп закрепляет передачу бедности от одного поколения к другому и ведет к сохранению неравенства. Бразилия развивает комплексный подход к проблеме, пытаясь разорвать этот замкнутый круг. Бразилия — промышленно развитая страна с самой большой численностью населения среди государств Латинской Америки и Карибского бассейна — достигла больших успехов в сокращении бедности, от которой все еще продолжают страдать миллионы ее жителей. Уровень грамотности в Бразилии и охват населения высшим образованием соответствуют показателям других латиноамериканских стран, таких как Колумбия и Мексика, но за средними величинами кроются различия, которые затрагивают миллионы неимущих молодых людей1. • Показатель занятости молодежи (15–24 года) из беднейшей децили домохозяйств семей в официальном секторе экономики составляет 4%, что в восемь раз ниже средней величины по стране для данной возрастной группы, и равен всего лишь 1 /10 среднего показателя занятости взрослых. Напротив, для молодежи из богатейшей децили показатель занятости в официальном секторе экономики составляет 50%, на треть выше среднего показателя по стране для данной возрастной группы2. • Показатель неграмотности молодежи из беднейшей децили домохозяйств составляет 14%, что в три раза выше среднего показателя по стране (к возрасту 12 лет половина детей из беднейших семей бросает школу). Соответствующий показатель для их сверстников из богатейшей децили равен 0,3%. • К 14 годам молодые женщины из бедных семей уже начинают переход к материнству (для сравнения, у девушек из богатейших домохозяйств этот переход происходит в 17-летнем возрасте)3. Так как неравенство возможностей легко передается от одного поколения к другому, вложение капитала в молодежь является ключевым элементом стратегии сокращения бедности в Бразилии на перспективу. Согласно выводам недавно проведенного в стране крупного исследования, более 1/5 пятой общей разницы доходов в Бразилии можно объяснить четырьмя факторами: уровнем образования родителей, профессией отца, этнической группой и регионом происхождения4. При этом наиболее важным является человеческий капитал родителей. В Бразилии пытаются преодолеть эти виды неравенства, планируя программы, адресованные неимущей молодежи, и координируя действия разнообразных организаций. росла среди участников программы больше, чем в контрольной группе. В 2001 г. программа была расширена до государственного уровня, и в 2004 г. федеральное правительство приступило к реализации программы Bolsa Famнlia (семейные гранты), в которой «Bolsa Escola» была объединена с другими программами обусловленных трансфертов7. Хотя оценка воздействия программы «Bolsa Famнlia» только начинается, в исследовании, проведенном в 2005 г., был сделан вывод, что для малообеспеченной децили предоставление стипендий повышает показатель охвата на 11,5%. Для того чтобы расширить эту программу и включить в нее молодежь, в правительстве обсуждались возможности изменения стимулов Bolsa Famнlia в области образования путем: (а) выплаты премии за окончание средней школы; (б) увеличения размеров выплат в старших классах в целях стимулирования продолжения образования (с учетом более высоких альтернативных издержек); и (в) распространения условия посещения школы на возрастную группу молодежи 16–18 лет, что способствовало бы расширению охвата детей средним образованием; или сочетания этих трех вариантов. ProJovem Бразильское правительство признает, что у молодежи, оставившей школу, может появиться желание продолжить свое образование. Фактически, приблизительно 20% работающей молодежи возвращается в школу8. Программа Educaзгo de Jovens e Adultos направлена на обучение взрослых, и ее цель — повышение уровня грамотности взрослых и молодежи, выбывшей из школу. Кроме того, реализуется новая программа ProJovem. Вместо того чтобы ограничиваться грамотностью молодежи (в возрасте 18–24 лет), выбывшей из школы, эта программа предлагает полноценное обучение, включающее, в частности, изучение математики, иностранных языков, основ граждановедения и права, а также подготовку к трудовой деятельности и двухнедельный волонтерский проект. Молодежи сразу после окончания обучения в рамках этой программы предоставляется помощь в поиске работы, а также содействие общего характера. Решение проблем неравенства среди молодежи Бразилии Ориентация на обделенную молодежь В Бразилии имеется обширный портфель государственных и частных программ по расширению возможностей, увеличению способностей и предоставлению «повторного шанса» молодежи страны. Здесь гарантирована доступность антиретровирусных препаратов для всего населения страны, что является частью стратегии по борьбе с ВИЧ/СПИДом, которая, возможно, будет внедрена в других странах мира. В области образования государство предоставляет дополнительное финансирование местным муниципалитетам, чтобы решить проблемы высокого уровня второгодничества и низкого качества обучения в средней школе. В Бразилии также начали разрабатывать сквозные показатели, отражающие влияние и на различные переходные процессы, и на их особенности в разрезе секторов реализуемых программ Bolsa Familia, ProJovem, Abrindo Espaзos и программ санитарного просвещения для мужчин и женщин. Bolsa Familia В связи с тем, что в школах очень велико число учащихся-переростков, обеспечение возможности учебы в школе обходится дорого. Поскольку польза от обучения в школе, за исключением нескольких первых классов, не всем жителям страны представляется очевидной, упущенный доход может стать значимым фактором5. Чтобы облегчить возможности посещения школы и покрыть связанные с этим прямые затраты, Бразилия одна из первых провела эксперимент с выплатой денежных трансфертов, обусловленных посещением школы. Программа Bolsa Escola (школьная стипендия) сначала была реализована на уровне штатов. Семьям выплачивалась ежемесячная стипендия при условии учебы в школе всех детей в возрасте 7–14 лет6. В результате посещаемость школы воз-