* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

60 ДоКлаД о мироВом разВитии 2007 ВС ТАВКА 2.4 Привлечение молодежи к разработке бюджета штата Сеара (Бразилия) оказалось полезным мами по образованию, борьбе с наркоманией и половыми преступлениями. По словам респондентов, впервые в городе Форталеза дебаты по бюджету были отмечены компетентным участием молодых людей в обсуждении. Для того чтобы придать значение предложенным ими поправкам, молодежь собралась перед ратушей в день голосования по бюджету. Члены городского совета испытали смешанные чувства удивления и скептицизма. Они не могли поверить, что группа молодых людей может понимать бюджет, представить предложения, защитить свою точку зрения и прежде всего отстоять свое право на участие в выработке политики, имеющей к ним отношение. Из 33 предложенных поправок к бюджету 2004 г. прошли три. Масштабы проекта были с тех пор расширены. Сегодня молодые люди — участники проекта обучают других. Сотрудники центра СЕДЕКА-Сеара говорят, что их усилия завершились дополнительным ассигнованием 400 тыс. долл. на нужды детей и молодежи в 2004 г. и 760 тыс. долл. в 2005 г. Правительство Швеции поддерживает оценку влияния данного проекта на состояние общества и частных граждан, и его результаты, как ожидается, проявятся в ближайшем будущем. Источник: Swedish International Development Agency (SIDA) (2005). В 2002 г. организация СЕДЕКА-Сеара (полное название — Centro de Defesa da Crianca e do Adolescente) приступила к осуществлению в г. Форталеза с населением свыше 2 млн чел. программы «Дети и молодежь в действии — участие в бюджетной работе» (СЕДЕКА-Сеара просвещает граждан о важности процесса разработки и рассмотрения бюджета Бразилии). Отобрав для участия в проекте 50 молодых людей из разных районов Форталезы, центр СЕДЕКА-Сеара провел с ними занятия о содержании бюджета и процессе его разработки. Курс обучения охватывал следующие вопросы: государственное управление, политические организации, бюджетное законодательство, доходы, расходы, бюджетный цикл, исполнение бюджета, способы участия гражданского общества в разработке и исполнении бюджета, а также роль исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. Пятьдесят представителей молодежи провели в различных районах города исследование, посвященное выявлению насущных нужд молодых людей. Они посещая дома и делали фотоснимки. Научившись анализировать муниципальные бюджеты и интерпретировать результаты, они приняли участие в официальном процессе подготовки и рассмотрения бюджета городского правительства Форталезы. В 2003 г. они внесли 33 поправки в проект бюджета на 2004 г., связанные с програм- вращения молодых мигрантов. они также включают улучшение доступа к информации о наличии рабочих мест, как это сделано на Филиппинах. Предоставление молодым людям возможности быть услышанными обществом Навыки и желание взаимодействовать с более широкими кругами общества и принимать участие в гражданской жизни также формируются рано (глава 7). Кроме того, обладание голосом расширяет возможности повышения качества услуг («голос» — это краткий вербальный заменитель, указывающий не только на самовыражение, но также общественное признание и включенность — шанс участвовать в жизни общества и быть признанным в обществе). В Докладе о мировом развитии 2004 указывалось, что голос потребителя услуг — представителя беднейших слоев населения — может быть услышан в результате прямого с поставщиком услуг или — косвенно — путем влияния на разработчиков политики, которые затем ориенти- руют поставщиков на предоставление более качественных услуг (см. вставку 2.2)25. Это относится ко всем членам общества, но для молодежи, которая только лишь начинает привлекать к себе внимание окружающих вне рамок семьи; которая в меньшей степени готова мириться с мелкими поэтапными изменениями; и которая находится в процессе поиска своей идентичности, возможность выражения своего голоса посредством участия в выборах или опросах, возможно, еще более важно. Возможность высказаться особенно важна потому, что родители не могут полностью представлять интересы молодежи — вопрос, который мы более подробно обсудим ниже. отсутствие таких возможностей может сделать более привлекательными альтернативные формы выражения, такие, как агрессивное поведение,. значение косвенных механизмов подотчетности, идущих от граждан к разработчикам политики, а от тех к поставщикам услуг, может повышаться по мере того, как люди будут участвовать в голосовании или иным способом выражать свои взгляды публично — официально по достижении 18-летнего возраста, но на практике намного позже. Для большинства молодых людей такие косвенные механизмы недоступны. Прямые консультации и признание путем участия во внедрении проектов в сфере развития или утверждении бюджетов также имеют ключевое значение (вставка 2.4). У молодых больше возможностей быть услышанными и утвердить себя делом на местном, а не общенациональном, уровне. Эффект от расширения таких возможностей состоит не просто в обеспечении стабильности; зачастую это еще и способ повышения отдачи — в случае когда молодежь имеет возможность продуктивно использовать свою творческую энергию. Этот замечательный способ развития навыков принятия решений — тема следующего раздела. Развитие способностей молодых людей как субъектов принятия решений Как выбрать благоприятную возможность, если диапазон возможностей расширился? Кто должен это сделать? Степень участия молодых людей в принятии решений, каса-