* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Возможности, способности, повторный шанс: структурные рамки политических мероприятий 53 ВС ТАВКА 2.1 Применение модели человеческого капитала к молодежи слоев общества. Разработчики государственной политики не всегда ведут себя как доброжелательные диктаторы, которыми они и должны быть по определению и которые, сознавая свой долг, компенсируют провалы рынка, уравнивая возможности для всех. Вместо этого их поведение может определяться подотчетностью. Перед кем? Перед конечными пользователями плодов их реформ? Перед своими начальниками? Или перед особыми группами интересов, перед избирателями или даже перед собственными семьями или своим карманом? Правильное понимание всех этих факторов будет определять результаты в том виде, в каком они рассматриваются в Докладе о мировом развитии 20041. Если же эти разработчики политики не чувствуют себя подотчетными перед молодыми людьми, или если молодые люди не имеют рычагов, чтобы призвать поставщиков услуг к ответу, следствием может явиться отставание в области инвестирования в человеческий капитал молодежи (вставка 2.2). членами семьи в целях определения инвестиций в человеческий капитал. Народы мира чрезвычайно отличаются друг от друга по производительности... Эти различия, в свою очередь, в значительной степени связаны с... накоплением знаний и сохранением здоровья. Концепция инвестирования в человеческий капитал просто организует и подчеркивает эти основные истины... Я рискнул бы высказать суждение, что человеческому капиталу предстоит быть важной частью концептуальных разработок в области развития, распределения дохода, текучести рабочей силы и многих других проблем на долгое время вперед. Гэри Беккер. Человеческий капитал (Gary Becker 1964) Достаточно ли информированы инвесторы в человеческий капитал чтобы принимать решения? Третий набор посылок касается мотивов и предпочтений молодых людей как лиц, принимающих решения. Модель предполагает, что инвестор в человеческий капитал хорошо осведомлен относительно выгод и затрат, соответствующим образом дисконтирует будущее по преобладающей экономической дисконтной ставке, учитывает рискованность инвестирования, сравнивая его при помощи рациональных методов с другими рискованными активами, и имеет вполне сформировавшиеся взгляды не только на существующие предпочтения, но также и на предпочитаемый набор потребительских товаров. Для многих молодых людей реальность состоит в том, что они неопытны в принятии решений, будучи лишь выборочно информированы относительно рисков, затрат и выгод от большинства инвестиций в человеческий капитал. Некоторым свойственно быть более близорукими и нетерпеливыми, чем взрослые, что может побудить их дисконтировать ценность долгосрочных инвестиций, подобных вложениям в человеческий капитал. К тому же у них еще только складывается собственная идентичность, так что их личные предпочтения в потреблении все еще развиваются и могут легко подпасть под влияние сверстников. Ответвления базовой модели, более подробно обсуждаемые во вставках 2.7 и 2.9, включают эксплицитное моделирование информационной асимметрии, формирование идентичности, динамическое воздействие накопленных знаний и синтез поведенческой науки с экономическим мышлением3. Широкие направления политики, охватывающие возможности, способности и повторные шансы, проистекают непосредственно из модели человеческого капитала и ее ответвлений применительно к молодым людям. Остальная часть этой главы показывает, каким образом она может быть применена. Источник: авторы. Если истинным доказательством ценности экономической теории является ее долговечность, модель человеческого капитала проходит это испытание блестяще. Ее основные положения просты, поддаются проверке опытным путем и в целом подтверждаются. Индивид инвестирует средства в свой человеческий капитал — дополнительный год школьного образования, обучение на рабочем месте или приобретение навыков здорового образа жизни — до тех пор, пока предельный доход от этой инвестиции превышает ее добавленную стоимость. Выгоды длятся в течение всей жизни и дисконтируются с поправкой на текущий момент. Если некоторые из этих выгод достаются другим, правительства должны побуждать индивидов учитывать их при принятии решений. Могут также потребоваться государственные мероприятия, если бедняки не смогут изыскать средства, чтобы финансировать инвестицию немедленно, несмотря на обещание большой прибыли в будущем. Подобно всем базовым моделям, изящество построения создается благодаря упрощению исходных посылок — тех, которые приводят к обобщениям, используемым в настоящем Докладе для того, чтобы проанализировать нелегкие реалии, с которыми сталкивается молодежь в развивающихся странах. Перед кем несут ответственность разработчики политики? Одна из групп посылок относится к способности и готовности государства ввести поправку на неэффективность рыночного механизма для того, чтобы оптимизировать благосостояние всех Кто принимает инвестиционные решения? Вторая группа посылок относится к тому, кто именно принимает решения об инвестировании в человеческий капитал. Модель предполагает, что молодой человек принимает собственные решения. Возрастной диапазон от 12 до 24 лет — это именно то время, когда точка принятия решений удаляется от родителей или семьи, и в большинстве случаев обе стороны участвуют в выработке окончательного результата. Но сколько влияния имеет каждая сторона? Как они разрешают противоречия, если их взгляды несхожи — как, например, по следующему вопросу: должен ли молодой человек работать и вносить вклад в семейный доход или ходить в школу? Экономические модели имели свойство рассматривать детей как пассивных приемщиков родительских решений2. В некоторых обществах такое допущение является натяжкой, что особенно очевидно родителям детей-подростков; в других оно может служить весьма точным описанием того, как возможности молодежи могут быть ограничены в соответствии с общественными условностями. Ответвления модели включают проведение переговоров между «перехода» молодежи неодинаковы у мужчин и женщин. общества, которые пробуют защитить благосостояние молодых девочек, часто в итоге ограничивают их возможности и способности к обучению и удовлетворению потребностей в области охраны здоровья (см. раздел «В центре внимания» после этой главы, посвященный гендерным аспектам молодежной проблематики). Расширение возможностей На возможности инвестирования в человеческий капитал влияют меры, проводимые как в масштабах экономики в целом, так и в отдельных секторах. Государственное финансирование, обеспечение усло- вий функционирования и регулирование систем образования и здравоохранения в значительной степени определили численность и качественные характеристики не только квалифицированных работников в экономике, но и квалифицированных родителей и активных граждан в семьях и общинах. общеэкономические меры в области совокупных государственных расходов, рынка труда, внешней торговли и предложения денег оказывают влияние на рост и инвестиции, и, таким образом, на то, сколько потребуется работников различной квалификации. В какой степени политика и институты разных стран, определяющие развитие человеческого капитала, создают для молодежи адекватные